8. Проведение научных исследований и разработка баланса трудовых ресурсов
8 «Проведение научных исследований и разработка баланса трудовых ресурсов в сельской местности с учетом программы социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу» // Отчет, Алтайский ГАУ, 2013 г.
Цель исследования – определение структуры трудовых ресурсов и рабочих мест в границах сельских поселений и межселенных территорий, объединенных транспортной и коммуникационной доступностью на примере Алтайского края с учетом программ социально-экономического развития страны и Алтайского края.
Проведен анализ расселения сельского населения Алтайского края. Выделены типы сельского расселения в зависимости от его плотности. Определены кластеры сельских районов в зависимости от численности населения.
Рассмотрены тенденции маятниковой трудовой миграции в отдельных регионах России и за рубежом. Проведен анализ объемов маятниковой трудовой миграции на примере сельских административных районов и сельскохозяйственных организаций Алтайского края. Предложены новые подходы к расчету второй части баланса трудовых ресурсов (использование трудовых ресурсов).
На примере отдельных сельскохозяйственных организаций проведен анализ состава и структуры работников: по видам занятости, полу, возрасту, уровню образования. Изучены требования работодателей сельскохозяйственных организаций к занятию должностей в зависимости от функциональных обязанностей. Проведен анализ соответствия фактических характеристик работников требуемым критериям. Доказано расхождение административно-территориальных контуров расположения рабочих мест сельскохозяйственных видов деятельности и мест жительства работников, занятых в сельском хозяйстве, как объективное следствие повышения мобильности сельского населения в условиях совершенствования транспортных и коммуникационных сетей в сельских территориях.
Обоснована необходимость территориального подхода к сельскому развитию для снижения различий в уровне жизни в сельских и городских территориях и оттока населения из сельской местности.
На примере Алтайского края проведен анализ программных мероприятий по комплексному развитию сельских территорий, повышению качества жизни и уровня занятости населения. Выявлена социальная направленность целевых программ, реализуемых в сельских территориях Алтайского края и их влияние на уменьшение оттока населения из сельской местности, повышение уровня его трудовой мобильности и занятости.
Проведен анализ обеспечения сельскохозяйственного производства Алтайского края кадрами руководителей и специалистов. Изучено влияние реализации целевых программ и иных мер на уровень обеспечения сельскохозяйственных организаций управленческими кадрами. Разработаны предложения по изменению подходов к формированию потребности в персонале сельскохозяйственных организаций с учетом территориальной обеспеченности.
Разработаны научные рекомендации, основанные на применении новых подходов, предполагающие:
- Формировать баланс трудовых ресурсов с учетом мировых и отечественных тенденций роста маятниковой трудовой миграции и дополнять его расчетом количества рабочей силы конкретной административно-территориальной единицы.
- Применять территориальный подход к сельскому развитию для снижения различий в уровне жизни в сельских и городских территориях и оттока населения из сельской местности.
- Осуществить переход к единым принципам государственного территориального управления вне зависимости от типов территорий в условиях расширения несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности.
- Продолжить реализацию комплекса мероприятий по привлечению и закреплению руководителей и специалистов в аграрном секторе экономике, в том числе молодых кадров, на основе повышения мотивации и перспектив профессионального развития.
- Разрабатывать дифференцированные меры по снижению диспропорций спроса и предложения рабочей силы на сельском рынке труда в разных группах сельских районов (с естественным уровнем безработицы, со средней тяжестью положения на рынке труда, с кризисной ситуацией на рынке труда).
Материал подготовлен Шиловой Е.П.
