Развитие системы сельскохозяйственного консультирования в 2008 году
В 2008 году в агропромышленном комплексе продолжилось формирование и развитие системы сельскохозяйственного консультирования, представляющей собой совокупность организаций, действующих на федеральном, региональном и районном уровнях с целью оказания практической консультационной помощи сельским товаропроизводителям и населению. Активизации формирования системы способствовала реализация подпрограммы (направления) «Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.
На начало 2009 года федеральный уровень системы представлен Российским центром сельскохозяйственного консультирования и Федеральным учебно-методическим центром сельскохозяйственного консультирования, функции которого возложены на Учебно-методический кабинет профессионально-технического образования.
На региональном уровне имеются 56 региональных формирований системы сельскохозяйственного консультирования, которые по решению органа управления АПК координируют и развивают районную сеть консультационных центров. Большинство этих формирований организовано в форме государственных учреждений и предприятий (22 центра), значительная часть - в виде структурных подразделений образовательных учреждений (15 центров); некоммерческих и коммерческих организаций (12 центров). В 7-ми регионах функции региональных структур возложены на отделы органов управления АПК субъектов РФ (табл.1).
Таблица 1
Структурасистемы сельскохозяйственного консультирования
|
Федеральный центр |
1 |
|
Федеральный и региональные учебно-методические центры |
28 |
|
Количество регионов, развивающих консультационную деятельность |
58 |
|
Количество региональных консультационных центров |
56 |
|
в т.ч. в форме государственных учреждений (предприятий) |
22 |
|
при образовательных учреждениях |
15 |
|
при органах управления АПК |
7 |
|
в других формах |
12 |
|
Количество районных информационно-консультационных центров |
465 |
|
в т.ч. в форме муниципальных учреждений (предприятий) |
151 |
|
в форме структурных подразделений региональных центров |
145 |
За 2008 год в 80-ти сельских районах, дополнительно к 385 работающим районным центрам сельскохозяйственного консультирования, организованы новые. Всего на начало 2009 года функционируют 465 районных (межрайонных) центров, из которых 32,5% (151 центр) организованы в форме муниципальных учреждений (предприятий), 31,2% (145 центров) - являются структурными подразделениями региональных формирований, 23,2% (108 центров) работают в виде различных некоммерческих и коммерческих структур. В 57 районных управлениях сельского хозяйства на правах отделов, как правило, численностью в 1-2 человека обозначены консультационные подразделения (Республика Башкортостан, Орловская, Рязанская, Омская области).
Основное количество районных центров создано в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» (всего в 29 субъектах РФ создано 234 центра). На организацию 98 районных центра 21 регионом в 2008 году получено в общем 43,2 млн. руб. федеральных бюджетных средств.
Источниками финансирования информационно-консультационной деятельности формирований системы сельскохозяйственного консультирования являются бюджеты федерального, региональных и районных уровней, а также внебюджетные источники. В 2008 году консультационная деятельность системы сельскохозяйственного консультирования профинансирована в объеме 450,5 млн. руб., в 2007 году - 217,8.
В 2008 году впервые проявилась реальная поддержка развития сельскохозяйственного консультирования федеральным бюджетом. Одновременно на 1/3 увеличилось региональное финансирование. Также как положительный момент можно отметить более чем двукратное увеличение внебюджетных источников, что явилось следствием увеличения доли платных консультационных услуг. Из анализа структуры финансирования можно сделать вывод о недостаточной развитости районного звена. Это объяснимо в начальной стадии развития системы и требует увеличения количества консультантов и районных центров на последующих этапах.
В системе сельскохозяйственного консультирования занято 2888 чел., из которых 1168 чел. работают в региональных и 1673 чел. в районных центрах (табл. 2).
Таблица 2
Кадровый состав системы сельскохозяйственного консультирования
|
Показатели |
Количество, чел., всего |
в том числе |
||
|
в федеральном центре |
в региональных центрах |
в районных центрах |
||
|
Штатные сотрудники |
1825 |
44 |
744 |
1037 |
|
Совместители |
1063 |
3 |
424 |
636 |
|
Всего |
2888 |
47 |
1168 |
1673 |
В 2008 году штат формирований сельскохозяйственного консультирования пополнился 552 консультантами, из них больше половины работают на постоянной основе. Это свидетельствует о том, что в АПК России продолжает формироваться профессиональный состав консультантов. В составе консультационных центров работают консультанты различной специализации: экономисты и бухгалтера - 940 чел., агрономы - 364 чел., зоотехники - 327 чел., юристы - 233 чел., имеются также специалисты по информационным технологиям, инженеры, технологи, маркетологи, методисты.
В 2008 году формированиями системы сельскохозяйственного консультирования оказано более 346 тыс. консультационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению. Наиболее востребованными в 2008 году были консультационные услуги в области экономики, кредитования и бухгалтерского учета - 46 %, технологии производства - 26 %, юриспруденции - 7 %, маркетинга 5 %. Кроме них консультации оказывались по вопросам занятости сельского населения, экологии, программного обеспечения и другим проблемам производства и жизнеобеспечения (рис.1).
Рис. 1. Тематика консультационных услуг, оказанных формированиями системы сельскохозяйственного консультирования в 2008 г.
Основной контингент пользователей консультационных услуг составили малые формы хозяйствования (крестьянские (фермерские) хозяйства (34%), владельцы ЛПХ, садоводы (20%)). Среди запросов со стороны фермеров преобладают бухгалтерский учет (25%), а также растениеводство (15%) и кредитование (12%). Это связано со сложностью ведения бухучета одновременно с решением производственных проблем, специализацией большинства КФХ в области растениеводства. Значительный объем услуг, оказанный владельцам ЛПХ, связан с предоставлением кредитов и оформлением субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации (35%). Объем услуг, предоставленных крупным сельхозпредприятиям, занимает 1/3. Тематика запросов разнообразная: экономика (29%), животноводство (13%), растениеводство (12%), бухгалтерский учет (10%), кредитование (8%), маркетинг (7%) и другие направления. Специалистам органов управления АПК оказано 9 % консультационных услуг (рис. 2).
Рис.2. Пользователи консультационных услуг, оказанных формированиями системы сельскохозяйственного консультирования в 2008 г.
Все большее значение в продвижении инноваций от науки к производству играет выставочно-демонстрационная деятельность и проведение краткосрочных семинаров и научно-практических конференций. Их число с каждым годом увеличивается (рис. 3). В прошлом году формированиями системы организовано более 3 тыс. выставочно-демонстрационных мероприятий, проведено 3,49 тыс. семинаров (конференций, круглых столов) с общим количеством участников 84,4 тыс. человек.
Рис. 3. Показатели работы формирований системы сельскохозяйственного консультирования в 2005-2008 г.г.
На выставках федерального уровня «День Российского поля», «Агрорусь», «Золотая осень» Российский центр сельскохозяйственного консультирования традиционно разворачивает консультационный центр Минсельхоза России и корпоративный стенд системы сельскохозяйственного консультирования, организовывает проведение конференций, семинаров, круглых столов.
Региональные центры активно участвуют в проведении региональных и межрегиональных выставочных мероприятиях. В качестве передовых, освоивших выставочно-демонстрационную деятельность, региональных центров сельскохозяйственного консультирования можно назвать Казенное унитарное предприятие Чувашской республики «Агро-Инновации», ГУ КК «Кубанский сельскохозяйственный информационно-консультационный центр», ГУ «Воронежский областной центр информационного обеспечения АПК», ГОУ Ярославской области «Информационно-консультационная служба АПК», РГУ «Информационно-методологический центр сельских территорий Республики Бурятия», ОГУ «Самара - аграрная Российская информационная система».
Например, 17-18 октября 2008 года, в Улан-Удэ РЦСК организовал научно-практическую конференцию по проблемам мясного скотоводства России. Для усиления эффекта от конференции РГУ «Информационно-методологический центр сельских территорий Республики Бурятия» организовало республиканскую выставку-продажу племенных животных, выращиваемых в Бурятии.
С участием ГУ КК "Кубанский сельскохозяйственный информационно-консультационный центр" 15-17 мая 2008 г. в г.Усть-Лабинске была организована VIII Международная сельскохозяйственная выставка "Золотая Нива". В качестве участника "Золотой Нивы" он представил весь спектр услуг, оказываемых сельскохозяйственным товаропроизводителям.
«XI Поволжская агропромышленная выставка - 2008» проводилась 18-20 сентября 2008 года в Самарской области, г. Кинель, п. Усть-Кинельский на базе ФГУ «Поволжская МИС». Организаторами выставки совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области было областное государственное учреждение «Самара - аграрная российская информационная система».
Инновации отрасли активно распространялись консультантами через печатную продукцию. В 2008 году федеральным и региональными центрами сельскохозяйственного консультирования периодически издавалось 18 журналов, издано 227 наименований книг и брошюр, 3,9 тыс. - другой печатной продукции (информационные листы, бюллетени, буклеты), написано более 4 тыс. статей. В качестве аналитиков инновационных материалов и их структуризации для подготовки к изданию практических рекомендаций функционирует институт отраслевых центров в ряде ведущих НИИ. В прошлом году дополнительно к пяти действующим организован отраслевой центр по льноводству на базе НИИ механизации льноводства.
Информационные ресурсы доступны всем пользователям Интернет через сайт Российского центра и региональных центров сельскохозяйственного консультирования, которые пользуются все большей популярностью.
В 2008 году региональные центры учредили Ассоциацию организаций сельскохозяйственного консультирования. Ассоциация создана с целью координации развития системы сельскохозяйственного консультирования и совершенствования деятельности ее формирований в оказании консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению, повышении эффективности и устойчивости функционирования системы сельскохозяйственного консультирования.
Демишкевич Г.М., руководитель издательско-методического отдела, к.э.н.
