Итоги деятельности Россельхозакадемии в 2010 г.
Принятые в конце декабря 2006 года поправки к закону «О науке и государственной научно-технической политике» внесли существенные коррективы в работу Президиума и научных организаций академии. Главное изменение касалось Устава академии и утверждения его Правительством РФ. Серьезные трудности возникли при согласовании Устава академии с заинтересованными министерствами и ведомствами. Основные разногласия касались вопросов, связанных с имуществом и землепользованием. Более двух лет понадобилось для того, чтобы одобренный общим собранием в 2007 году Устав был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 180 от 28 февраля 2009 г. В новом Уставе четко прописан статус академии как самостоятельной, самоуправляемой научной организации, осуществляющей научное обеспечение АПК страны. К сожалению, в средствах массовой информации периодически появляются публикации, которые призывают изменить статус Академии, подчинить ее Минсельхозу, хотя это в корне противоречит действующему законодательству.
В июле 2007 г. принята Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Президиумом академии приняты действенные меры по организации научного обеспечения и ее реализации - внесены соответствующие изменения в тематические планы институтов, проведена некоторая корректировка Программы фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития АПК России. Россельхозакадемия и Минсельхоз России подписали «Соглашение» о взаимодействии по реализации мероприятий Государственной программы. Жизнь подтвердила своевременность, и необходимость принятия этих мер.
Совет Безопасности Российской Федерации под председательством Президента страны Д.А.Медведева 4 декабря 2009 г. рассмотрел и утвердил «Доктрину продовольственной безопасности России», в разработке которой самое активное участие принимали ученые Россельхозакадемии. В соответствии с решением Комиссии Правительства РФ по вопросам агропромышленного комплекса, утвердившей мероприятия по безусловному выполнению Доктрины, были разработаны предложения по модернизации отечественного АПК, в том числе науки. Президиум академии внес предложения по оптимизации и совершенствованию структуры академии и научных организаций. Научно-методические центры реорганизованы в региональные научные центры, расширены их полномочия. Реформировано ряд научных учреждений.
Оптимизирован размер земли, закрепленной за нашими организациями (из 6 млн. га осталось 1,5 млн. га, в том числе около одного млн. га пашни). Руководителям научных организаций необходимо больше внимания уделять учету земли и контролю за ее использованием, проведению мониторинга сельхозугодий, знать постоянно обновляющееся земельное законодательство. К сожалению, руководители некоторых краев, областей, республик, министерств и ведомств оптимизацию структуры академии рассматривают по своему - «Забрать у академии лучшие институты и хозяйства»:
В академии разработана и утверждена Межведомственная координационная программа фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития АПК РФ на 2006-2010 г., в реализации которой приняли участие 205 научных организаций Россельхозакадемии, 47 - РАН, 6 - РАМН, 39 из 59 вузов Минсельхоза России, 50 предприятий и организаций других министерств и ведомств.
В целях улучшения координации исследований проведены объединенные научные сессии совместно с президиумами РАН, РАМН, РАО, РАХ по проблемам: «Наука - здоровью человека», «Здоровье и образование детей - основа устойчивого развития российского общества и государства», «Концепция государственной политики в области здорового питания населения страны».
Учеными Россельхозакадемии за последние пять лет создано более 1300 сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, 11 типов и 47 новых селекционных форм сельскохозяйственных животных, птиц, рыб и насекомых. Разработано 1500 новых и усовершенствованных технологий, 1300 технологических способов и приемов, 650 единиц машин, приборов и оборудования, 475 вакцин, диагностикумов и биологических препаратов, 5352 новых наименований продуктов питания повышенной биологической ценности, 1500 методов и методик проведения исследований, 4500 комплектов нормативной документации. Получено свыше 3500 патентов и авторских свидетельств.
Для всех основных почвенно-климатических зон страны разработаны современные технологии производства сельскохозяйственной продукции, обеспечивающие сбор 3-5 тонн зерна с гектара, надой 5-7 тонн молока в год от одной коровы, получение более 300 яиц от курицы-несушки. Лучшие работы помещены во втором дополненном издании «Технологии ХХI века в агропромышленном комплексе России».
Научные учреждения, а их в системе академии 263, в том числе 191 институт, структурные подразделения академии приступили к выполнению Плана фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития агропромышленного комплекса РФ на 2011-2016 гг., согласованного с Министром сельского хозяйства РФ Е. Б. Скрынник и утвержденного Президиумом академии 17 мая 2010 года.
Задачи в области научных исследований сформулированы и закреплены в тематических планах научных учреждений. Результаты исследований довольно полно изложены в сборниках Основные итоги работы Российской академии сельскохозяйственных наук за 2010 г и пятилетку в целом, а также в наших академических журналах. Приведу лишь несколько примеров наиболее важных разработок, выполненных на мировом уровне или превышающих его.
Особое место занимают мировые коллекции генетических ресурсов. Только в ВИРе находится коллекция культурных растений и их диких сородичей, насчитывающая более 323 тыс. образцов. В 42 селекционных центрах имеются рабочие коллекции генетических ресурсов в количестве 53,7 тыс. растений, а в ВИЛАРе коллекция лекарственных растений составляет около 13 тыс. сортообразцов.
Генетические ресурсы сельскохозяйственных животных представлены 23 породами КРС, 25 - свиней, 27 - овец и коз, 14 породами лошадей. Генофонд птиц - это 74 породы и 10 популяций кур, 23 породы гусей, 8 - уток, 8 - индеек, 6 пород цесарок.
Во Всероссийском НИИ сельскохозяйственной микробиологии успешно функционирует роботизированная система сохранения генетических ресурсов микроорганизмов на 200 тыс. образцов.
Генетические коллекции растений, животных, птицы, микроорганизмов, являющиеся гарантом сохранения биоразнообразия, а, следовательно, и жизни на земле, бесценны и являются национальным достоянием России. К сожалению, многие высокопоставленные чиновники этого не понимают. Возьмите многолетнюю историю строительства ВИРовского генбанка. За 25 лет в мире построены десятки современных генетических банков растений, а Правительство СССР и Правительство Российской Федерации на просьбу о строительстве в С-Петербурге современного генбанка давали и дают один и тот же ответ - «в планах строительства не предусмотрено».
Итоги работы селекционеров недавно обсуждались на заседании Совета селекцентров. Из наиболее значимых работ надо отметить успехи в создании сортов зерновых и зернобобовых культур, сои и рапса, гибридов подсолнечника и кукурузы. Особо отмечено преимущество наших сортов в засушливых условиях прошлого года, когда сорта иностранной селекции дали очень низкий урожай или погибли полностью.
Новым сортотипом в мировой селекции является сорт озимой пшеницы Васса, созданный селекционерами Краснодарского НИИСХ им. П.П.Лукьяненко. Масса 1000 зерен этого сорта достигает 60 г, масса зерна одного колоса - 4-5 г, урожайность - более 12 т с 1 га, при норме высева 60-80 кг семян на 1 гектар.
В средствах массовой информации, да и в руководящих кругах, много разговоров о провальных показателях в производстве гречихи. Если в целом производство зерна в прошлом году сократилось на 30%, то валовой сбор гречихи уменьшился почти в три раза. В стране районировано 45 сортов гречихи с урожайностью до 40 ц с 1 га. К сожалению, оказалось, что по засухоустойчивости все они не конкурентны с другими зерновыми культурами. И вторая, не менее важная причина, во многих случаях гречиха в севообороте имеет не лучшие предшественники. Здесь слово за технологами.
В отчетном году получен рекордный урожай сои, в чем немалая заслуга селекционеров институтов сои и масличных культур. У нее имеются резервы - расширение посевных площадей, продвижение сои в Центральные и засушливые районы и главное рост урожайности. Ведь имеется огромный разрыв в урожайности этой культуры в лучших хозяйствах (30-40 ц с 1 га) и средними показателями по стране на уровне 10 ц с 1 га. Здесь особое внимание следует уделить технологии производства сои.
В январе 2011 г. на заседании Президиума академии проанализирована работа Отделения защиты растений. Несмотря на относительно небольшой кадровый состав (а его надо укреплять) ученые Отделения совместно со специалистами Минсельхоза России, других министерств и ведомств, отечественными и зарубежными фирмами уже несколько лет дают довольно точный прогноз развития болезней вредителей, сорняков, создают новые средства защиты растений, обеспечивают экологическую безопасность на наших полях.
На мировом уровне ведутся фундаментальные научные исследования в области метаболомики* с целью получения новых знаний в области эндогенной и экзогенной биорегуляции растений. В ВИЛАРе совместно с Университетом г. Турку Финляндии и международной лабораторией JBL отработана методология, технология и современное приборное оснащение исследований в этом направлении. Установлены механизмы и метаболиты отклика растений на стрессовые факторы окружающей среды в зависимости от вегетационного периода. Найдены перспективные для медицинского и ветеринарного использования ранее не известные соединения, обеспечивающие профилактику и лечение аллергии.
В 2010 г. в Отделение земледелия переданы 6 институтов из Отделения растениеводства. Это позволило сосредоточить практически на одном подразделении академии научное обеспечение развития АПК Северо-Кавказского федерального округа. С участием всех отделений академии подготовлен доклад «Состояние и основные мероприятия по обеспечению устойчивого развития агропромышленного комплекса в Северо-Кавказском федеральном округе на период до 2020 года».
Огромный ущерб стране нанесли лесные пожары и горящие торфяники. В связи с этим просил бы обратить внимание на ранее выполненные разработки двойного регулирования водного режима на торфяниках. Там где сохранились инженерные системы, где были запасы воды и грамотные специалисты, там удалось избежать беды. Во время пожаров в Рязанской области сотрудниками Мещерского филиала ВНИИГиМ было предотвращено распространение пожаров с помощью обводнительных каналов. Был построен шлюз-регулятор, позволивший заполнить канал водой, что предотвратило возгорание лесного массива и населенных пунктов Солодча и Полково.
Во Всероссийском институте животноводства выполнены разработки национальных систем генетической идентификации, совместимых с национальными системами идентификации стран-импортеров племенного скота в Российскую Федерацию.
В рамках создания новых пород, типов и линий, устойчивых к заболеваниям разработана комплексная система оценки сельскохозяйственных животных по ДНК-маркерам, включая гены наследственных заболеваний. В скотоводстве разработаны системы выявления наследственных заболеваний СVM и BLAD. В системе искусственного осеменения с момента внедрения диагностики CVM доля быков-производителей скрытых носителей СVM снизилась с 5,6 до 0,5%.
Методом внутриутробного осеменения овец замороженным семенем памирского архара и домашней козы семенем сибирского козерога впервые в мире получено гибридное потомство, превышающее стандарты развития молодняка маточной основы на 30 и более процентов.
Учеными птицеводами совместно со специалистами медицинской промышленности впервые в мировой практике разработаны наноформы органического йода и цинка, которые усваиваются организмом животных и птицы на 80% лучше, чем обычные формы этих элементов. Препарат Йоддар запатентован и внедряется на предприятиях Татарстана, Белгородской, Тамбовской, Новгородской и Московской областей, для производства функциональных продуктов питания - диетических яиц и мяса птицы.
С использованием достижений современной биотехнологии во Всероссийском научно-исследовательском и технологическом институте биологической промышленности разработаны три вакцины против бешенства животных (РАБАВАК, УНИРЭВ и гидроокисьалюминиевая вакцина). На все из них получены патенты, промышленное производство вакцин освоено на Щелковском биокомбинате с годовым объемом более 3 млн. доз.
Всероссийский НИИ ветеринарной вирусологии и микробиологии проводит исследования по установлению диагноза на африканскую чуму свиней. За год исследовано 9704 пробы, из которых 115 оказались с положительной реакцией. По освоению средств и методов лабораторной диагностики африканской чумы свиней на базе института проведена стажировка ветеринарных вирусологов из 10 республиканских, межобластных и областных ветеринарных лабораторий.
Учеными и специалистами разработаны стратегия машинно-технологической модернизации растениеводства и животноводства, а также энергетическая стратегия сельского хозяйства России на период до 2020 г. Требуется их утверждение в программных документах Минсельхоза России и Правительства Российской Федерации.
Всероссийским институтом механизации сельского хозяйства совместно с австрийской фирмой «Винтерштайгер» разработан и прошел апробацию на полях институтов комплекс технических средств нового поколения для обеспечения технологических процессов в селекции и первичном семеноводстве, обеспечивающий получение семян высокого качества. Комплекс включает десять единиц машин и оборудования, выпускается на заводе ВИМа и нужны ваши заявки и средства на приобретение оборудования.
Более 10 лет ВИЭСХ разрабатывает и экспортирует солнечные элементы и модули для солнечных электростанций. В 2010 году разработаны кремневые матричные солнечные элементы (МСЭ) третьего поколения с КПД 25% не имеющие аналогов в мире. На их технологию и конструкцию получены патенты и Диплом Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам. Дипломом институт награжден в номинации «100 лучших изобретений России». В конкурсе участвовало 42 тыс. патентов.
Перерабатывающими предприятиями Академии ежегодно производится продуктов питания на сумму свыше одного млрд. рублей.
Анализ мясного рынка России свидетельствует о значительном росте потребления мяса в охлажденном состоянии, что ставит перед учеными задачу срочной разработки способов увеличения сроков хранения мяса в свежем виде. В связи с этим учеными ВНИИМП им. В.М.Горбатова впервые на основе изучения криопротекторных свойств трегалозы - дисахарида микробного происхождения созданы композиции комплексных пищевых добавок, позволяющие при хранении охлажденного мяса продлить срок его годности не менее чем в два раза.
За разработку специальных продуктов и рационов питания для космонавтов коллектив НИИ пищеконцентратной промышленности и специальной пищевой технологии награжден вымпелом, доставленным кораблем «Прогресс М-05М» на Международную космическую станцию и возвращенным на землю кораблями «Союз ТМА-17» и «Атлантис».
Уникальные результаты получены в ходе реализации программы «Таймыр» по изучению показателей качества продукции при длительном хранении в условиях вечной мерзлоты. Работы в этом направлении были начаты, когда в вечной мерзлоте на Таймыре нашли продовольственный склад известного полярника Эдуарда Васильевича Толля. Анализ образцов продукции, заложенных на хранение более 100 лет назад и в 1974, 1980 и 2004 годах, свидетельствует о том, что консервы мясные кусковые из говядины, свинины и каши с мясом, а также кондитерские изделия (шоколад, батончики, ирис, крекеры и галеты) по всем микробиологическим и физико-химическим показателям соответствуют требованиям к доброкачественной продукции и могут быть использованы в пищу. При исследовании качества образцов молочных консервов установлено, что изменения, произошедшие в продуктах после 6 и 30 лет хранения, не повлияли на основные показатели пищевой безопасности. Однако, для сохранения органолептических свойств молочных консервов требуются целенаправленные изменения в технологии их производства.
Несмотря на солидную помощь государства по финансированию фундаментальных исследований, финансово-экономическое положение всей системы Россельхозакадемии остается крайне напряженным, а последние два года стало ухудшаться. В 2009 году научным учреждениям Академии было выделено из федерального бюджета 7342 млн. рублей, в 2010 год - 6470 млн. руб., а на 2011 год предусмотрено 6900 млн. руб., в том числе 606 млн. руб. на компенсацию налогов на землю, то есть всего 6,3 млрд. рублей.
Минсельхоз России также усиленно рекомендует сократить фундаментальные исследования и больше заниматься внедрением, игнорируя свою ведомственную службу ИКС (информационно-консультационную службу) и забывая о том, что в США внедрением занимается около 15 тыс. человек, в том числе 175 специалистов в центральном аппарате Министерства сельского хозяйства**.
Практически не растут поступления по договорам от научной деятельности, за счет производства семян, племенной продукции, международных и отечественных грантов. Если валовое производство зерна в Россельхозакадемии в 2008 г. превысило 1,5 млн. тонн, то в прошлом году оно едва достигло 1 млн. тонн. Сократилось производство семян высших репродукций зерновых, бобовых, масличных и кормовых культур до 300 тыс. тонн. К сожалению, часть из них не выбрана до настоящего времени, а значит и затраты на их производство не покрыты.
Совсем плохи дела с поступлением средств от аренды. Несмотря на заключенное с Росимуществом «Соглашение», согласование аренды зданий, сооружений, даже отдельных комнат представителями собственника ведется медленно, а иногда саботируется. После принятия Президиумом академии согласия на аренду имущества, документы через нашу научную организацию поступают в специально созданный отдел Росимущества, который затем направляет документы в территориальный орган. Есть примеры, когда согласование ходит по кругу с ноября месяца. По самым скромным подсчетам по этим причинам академия потеряла несколько миллионов рублей, да и бюджет недополучил приличную сумму.
Государство ежегодно выделяет товаропроизводителям солидные средства на проведение весенне-полевых и уборочных работ, мелиорацию, поддержку животноводства и птицеводства, ликвидацию последствий стихийных бедствий от засух и наводнений, а также ущерба, вызванного вредителями растений и болезнями животных. Организации академии производят более 1% товарной продукции в стране, а вот дотации получают не всегда и не везде. Доводы отказа на федеральном уровне - «Вы бюджетники». Но на сельскохозяйственное производство почти 20 лет из федерального бюджета средства не выделяются, наши хозяйства работают на полном хозрасчете. В регионах ответ тоже один, но другой - «Вы федералы». Но всю продукцию, которую производят наши хозяйства, они засчитывают как свою. И смею вас заверить, это не портит среднекраевые, областные, республиканские показатели, так как продуктивность полей и ферм в ОПХ, как правило, на 15-20% выше, чем у соседей.
Засуха 2010 г. в очередной раз заставила подумать о необходимости ускорения принятия Федерального закона «О сельскохозяйственном страховании», проект которого длительное время обсуждается в Государственной Думе. Страхование урожая является самым дорогим видом страхования и поэтому во всех развитых странах оно пользуется поддержкой государства и охватывает более 70% посевов. В России, несмотря на то, что федеральным и региональными бюджетами ежегодно предусматриваются субсидии на частичное возмещение страховых взносов, желающих застраховать свои посевы не много, в том числе и в академии. Главная причина - страховщики весьма «неохотно» выполняют свои обязательства по возмещению ущерба от стихийных бедствий. За последние 5 лет общая сумма уплаченных страховых взносов составила 38 млрд. руб., а сумма выплаченных страховых возмещений - 21 млрд. руб. то есть 17 млрд. руб. остались у страховых компаний. Нашим ученым, и прежде всего экономистам, необходимо активизировать работу по подготовке предложений к проекту Федерального закона и других нормативных документов, которые способствовали бы созданию нормальных условий для страхования в первую очередь урожая.
Президиум академии уделяет постоянное внимание работе с кадрами. Директорский корпус институтов ежегодно обновляется на 6-7%, а экспериментальных хозяйств - на 5 %. Несколько увеличилось количество докторов наук, работающих в наших научных организациях. К сожалению, уменьшается число кандидатов наук занимающихся исследованиями и настораживает положение дел в аспирантуре. За пять лет количество аспирантов уменьшилось более чем на 500 человек. Причин несколько. Основные - низкие зарплаты и стипендии (1500 руб. в месяц), нет гарантий на получение жилья.
До принятия 3 апреля 2008 г. Постановления Правительства Российской Федерации № 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» некоторые организации академии за счет уступки прав на аренду земли имели небольшие средства на улучшение материально-технической базы и строительство жилья. При этом, получая за уступку аренды 1 га земли 500-800 тыс. руб., организации вносили в бюджет 42% средств, а земля оставалась федеральной собственностью, менялся только арендатор. Сейчас земельные участки (нужные и ненужные ученым) изымаются бесплатно, не компенсируются даже затраты на поддержание плодородия, на межевание, кадастровую оценку, охрану.
Работников опытных хозяйств и учхозов в свое время лишили возможности приватизировать земельные участки, а сейчас эти земли попадают «эффективному хозяину», идут под строительство коттеджей, а специалисты, рабочие, исконные жители села в большинстве своем остаются без работы.
Много вопросов по «Сколково». Бесспорно, в России должны быть уникальные научные «Центры» и будем надеяться что «Сколково» таким станет. По мнению многих ученых, было бы хорошо иметь в этом Центре биологический, а еще лучше сельскохозяйственный блок с современными фитотронами и теплицами, лизиметрическим комплексом, оснащенными по последнему слову науки и техники отделами и лабораториями и хотя бы приближающейся оплатой труда наших ученых к зарубежным коллегам. Пока что ведутся работы по перебазированию «Немчиновки» в Наро-Фоминский район, на что институту и двум опытным хозяйствам выделено 500 млн. рублей.
Требует улучшения работа с иностранными членами академии. К сожалению, во многих случаях после выборов активность совместной работы с ними снижается или совсем теряются связи, когда иностранные ученые уходят на пенсию. А ведь их знания, опыт работы остаются и этим надо активно пользоваться.
Через год надо будет провести выборы академического состава и решить ряд организационных вопросов. Подготовку к выборам надо вести уже сейчас в научных коллективах, а не келейно. Надо помнить, чем больше мы изберем молодых ученых, тем больше выиграет наука. Отбор кандидатов в академики и член-корреспондентов должен быть не по должностям, а по достижениям в науке.
Источник: Романенко Г.А., президент РАСХН, доклад на общем собрании Россельхозакадемии, г. Москва, 17 февраля 2011 г.
* Метаболомика - научное изучение химических процессов, в которые вовлечены метаболиты.
** В системе сельскохозяйственного консультирования Российской Федерации в 2010 г. было занято 3,1 тыс. чел., из которых 35 чел. в ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования», 1,3 тыс. чел. в 64-х региональных и 1,8 тыс. чел. в 531-м районных центрах. В Минсельхозе РФ вопросами сельскохозяйственного консультирования непосредственно занимаются только 2 человека, консультантов в штате министерства нет.
Материал для сайта подготовил Рупошев А. Р.
