Проект

Министерство сельского хозяйства  Российской Федерации

Ассоциация сельскохозяйственных консультационных организаций

ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования»

Концепция 
  развития  системы  
сельскохозяйственного 
консультирования
на  период до 2015 года

Москва 2009

УДК 631.158:65.012
Ответственный за выпуск –Ю.Н. Егоров, начальник отдела Депнаучтехполитики  Минсельхоза России

Рецензенты:
д-р экон. наук, профессор И.С. Санду ,
д-р экон. наук, профессор, член-корр. РАСХН Лазовский В.В. 

Авторский коллектив: 
Егоров Ю.Н. (Департамент научно-технологической политики и образования Минсельхоза России); Савенко В.Г., д.э.н., Демишкевич Г.М., к.э.н. (ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования»); Михалев С.Н. (ГУ «Кубанский сельскохозяйственный   информационно-консультационный центр»), Мамедов М.С., к.в.н. (Фонд «Нижегородская консультационная служба АПК»); Олонцев А.В. (ГОАУ Ярославской области «Информационно-консультационная служба АПК»); Макаров А.П. (ОГУ «Самара – аграрная Российская информационная система»); Дубинин А.В. (ГУ «Центр сельскохозяйственного консультирования Республики Башкортостан», Дондокова Д.К. (АУ «Информационно-методологический центр сельских территорий Республики Бурятия»).

Концепция развития  системы сельскохозяйственного консультирования на период до 2015 года. – М.: 2009. –   6 с.

Концепция содержит  обоснование необходимости системного информационно-консультационного обеспечения АПК. Изложено современное  состояние и проблемы развития формирований системы, определены  цели, задачи и направления деятельности системы сельскохозяйственного консультирования, изложен механизм реализации и ожидаемые результаты от проведения намеченных мероприятий  в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Предназначено для  руководителей  и специалистов  органов управления АПК, администраций субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, формирований системы сельскохозяйственного консультирования

Одобрено Советом Ассоциации консультационных организаций России (протокол №_  от  __.__.2009 г.).
Рассмотрено и одобрено Научно-техническим советом  Минсельхоза России (протокол №_  от  __.__.2009 г.).

ISBN 								УДК 631.158:65.012

© Минсельхоз России, 2009
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Термины и определения
1. СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ
1.1. Основные этапы становления системы  сельскохозяйственного консультирования
1.2. Структура системы на современном этапе развития (по состоянию на 01. 01.2009 г.)
1.3.Финансирование формирований  системы
1.4. Формы и методы работы аграрных консультантов
1.5. Основные принципы  работы субъектов системы сельскохозяйственного консультирования
1.6. Результаты деятельности формирований системы
1.7.Причины, сдерживающие развитие системы сельскохозяйственного консультирования
2. ГЕНЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО  КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ…………………….38
2.1. Основные задачи
2.2 Функции
3.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ  ПО СОЗДАНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ  УСЛОВИЙ  ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ
3.1.Совершенствование нормативно-правовой базы
3.2. Расширение возможности получения консультационной помощи
3.3. Формирование кадрового потенциала
3.4. Ресурсное обеспечение
3.5. Совершенствование механизмов трансферта инноваций и распространение передового производственного опыта в сельскохозяйственное производство
3.6. Участие центров сельскохозяйственного консультирования в устойчивом развитии сельских территорий
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
5. ПЛАН  МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ  ДО 2015 ГОДА
6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Настоящая концепция разработана в дополнение и уточнение Концепции развития информационно-консультационной службы АПК России на период до 2010 года (утверждена Советом ИКС 17 июня 2003 г.)  в связи с принятием Правительством Российской Федерации (Постановление № 446 от 14 июля 2007 года) Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (далее Госпрограмма) с целью согласования позиций участников исполнения мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовки специалистов для сельского хозяйства. Мероприятия направлены на расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам.
Реализация настоящей концепции позволит развить систему,  способную  методами консультационной деятельности, используя механизмы трансферта научно-технических достижений, инновационной продукции научных организаций, предприятий и фирм, распространяя передовой производственный опыт, оказывая помощь при внедрении инноваций и, организуя консультационное сопровождение, обеспечить повышение эффективности  и устойчивости агропромышленного производства.
Из многозначного понимания термина концепции (от лат. сonception – понимание)  в работе в основном сконцентрировано внимание на определении ведущего замысла – организация системного информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственного производства и сельского населения и конструктивных принципов его исполнения.
Концепция состоит из пяти основных разделов. В первом  дается обзор  этапов организации системы  сельскохозяйственного консультирования в современной России, краткий анализ   результатов  ее деятельности, основные причины,  сдерживающие становление системы и возможности   развития в связи с принятием Госпрограммы. Второй раздел определяет  концептуальное и системное видение целей и задач развития всех уровней системы сельскохозяйственного консультирования. Основные направления комплексного развития системы и совершенствования форм и методов ее деятельности, в том числе  в рамках реализации мероприятий Госпрограммы изложены  в третьем и главном разделе концепции.
Отдельный  раздел посвящен механизму  реализации  концепции, включающему    правовой,  организационно-экономический, финансовый, технико-технологический, маркетинговый и  мотивационный аспекты.
Ожидаемые результаты реализации концепции изложены в пятом разделе, они позволяют  соизмерить  деятельность по развитию системы сельскохозяйственного консультирования с получаемым экономическим, социальным, технологическим и экологическим эффектом.
Концепция предназначена для руководителей и специалистов органов управления АПК всех уровней,  центров сельскохозяйственного консультирования (в т. ч учебно-методических), сельскохозяйственных консультантов и специалистов,  желающих стать консультантами, руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций.

Термины и определения:

- концепция – (от лат. понимание, система) определенный способ понимания, трактовки какого- либо предмета, явления, процесса, основная точка зрения на предмет и др.,  руководящая идея для систематического освещения (БСА);
- концепция – генеральный замысел, определяющий стратегию действий при осуществлении реформ, проектов, программ. 2 Система взглядов на процессы и явления в природе и обществе (Эк. сл.);
- стратегия – система решений и действий, направленная на достижение долгосрочных целей организации;
-  система сельскохозяйственного консультирования – совокупность структурных элементов, организационно объединенных и/или функционально взаимодействующих, использующих единые формы и методы  консультационной деятельности,  основу которых составляют центры сельскохозяйственного консультирования на федеральном, региональных и муниципальных уровнях;
- центр сельскохозяйственного консультирования  – юридическое лицо, обособленное или структурное подразделение юридического лица, осуществляющее консультационную деятельность;
 -  консультант по сельскому хозяйству – физическое лицо, имеющее профессиональное образование по основной специальности и дополнительную подготовку в сфере консультирования, осуществляющее консультационную деятельность;
-	консультационная услуга – деятельность по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению, результаты которой реализуются и потребляются в процессе агропромышленного производства и жизнеобеспечения сельского населения;
- консультационная деятельность – совокупность  действий и мероприятий, совершаемых субъектами системы сельскохозяйственного консультирования, направленных на удовлетворение потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения в консультационных услугах;
 - единое информационное пространство — это совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей;
- инновация [от англ. innovation — нововведение]  - это конечный результат творческой деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, нового усовершенствованного технологического или иного процесса, используемого в практической деятельности, приносящего  экономический и/или социальный эффект; 
- инновационная деятельность — совокупность последовательно осуществляемых действий по созданию нового или усовершенствованного продукта и организация его производства на основе использования результатов научных исследований,  разработок или передового производственного опыта;
 - информатизация — организационный процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей организаций (субъектов управления) и реализации органами управления своих функций на основе формирования и использования информационных ресурсов;
- информационные ресурсы — организованная совокупность документированной информации, включая базы данных и знаний, другие массивы информации в информационных системах;
- информационная технология — система методов и способов сбора, передачи, накопления, обработки, хранения, представления и использования информации;
- переподготовка кадров — вид дополнительного профессионального образования кадров, используемый для получения или углубления их знаний, умений и навыков в связи с переходом на новую работу, освоением новой профессии;
- повышение квалификации - подготовка кадров с целью усовершенствования знаний, умений и навыков в связи с повышением требований к профессии или повышением в должности; 
- развитие — необратимый, направленный и закономерный процесс перехода из одного состояния в другое, более совершенное;
- региональная программа — комплекс мероприятий, утвержденный Законодательным органом региона, обоснованный и согласованный по ресурсам, срокам и исполнителям, обеспечивающий эффективное решение приоритетных социально-экономических задач, имеющий     региональное значение;
- учебно-методический центр сельскохозяйственного консультирования – структурное подразделение образовательного учреждения, на которое приказом Минсельхоза России возложены функции организации и проведения   подготовки      специалистов       по       оказанию       консультационной       помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и методологическое обеспечение работы  центров сельскохозяйственного консультирования;
- сельскохозяйственное производство – совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- сельскохозяйственный товаропроизводитель – организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в общем доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей доля от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов в течение календарного года;   
 - стажировка - формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки. Стажировка осуществляется также в целях изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности.  Стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов учебного плана при повышении квалификации и переподготовке специалистов; 
- трансферт инноваций – действия по выявлению, формированию баз данных инновационной продукции и распространению инновации от ее носителя к потребителю;
- устойчивое развитие сельских территорий - стабильное социально-экономическое, сбалансированное развитие на основе рационального использования имеющихся потенциалов в эффективной производственной и иной деятельности людей, не разрушающее окружающую природную среду и обеспечивающее повышение уровня жизни сельского населения, всестороннее развитие сельского сообщества.

1. СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ 

1.1. Основные этапы становления системы  сельскохозяйственного консультирования
История развития сельскохозяйственного консультирования в России  начинается  в конце IX- начале XX  века.   Первый успешный опыт сельскохозяйственного консультирования был отмечен в Пермской губернии (в 1887 г.) и получил широкое распространение.  К 1913 году в ряде губерний России уже функционировали полноценные службы «общественной агрономии». В них трудилось 9 тыс. специалистов. 
В советский период информация о научно-технических достижениях и передовому производственному опыту распространялась через систему научно-технической информации. С положительной стороны  проявили себя  научно-производственные системы.
Первые сельскохозяйственные  информационно-консультационные центры (ИКЦ)  в современной России  были созданы на этапе становления фермерского движения в рамках международных проектов (Тасис, Британского фонда Ноу Хау (БФНХ) и др.). Эти центры, как правило, создавались в виде автономных  некоммерческих организаций или при образовательных учреждениях. 
Наиболее системно на государственном уровне  ИКЦ начали создаваться с 1996 года благодаря  реализации проекта поддержки аграрной реформы в России ARIS (Agriculture Reform Implementation Support), осуществляемого за счет кредита   мирового банка реконструкции и развития. 
В этот период приказом Министра сельского хозяйства был создан Совет информационно-консультационной службы (ИКС) АПК, разработана  и утверждена Концепция развития информационно – консультационной службы АПК России на период до 2010 года. 
В период действия проекта АРИС информационно-консультационная служба АПК  была создана в 26 регионах России.  В регионах, где работали фермерские консультационные центры,  функции     ИКЦ были возложены на них.  Одновременно консультационные центры начали создавать в виде государственных предприятий, некоммерческих организаций и на базе образовательных учреждений.  В ряде регионов функции регионального центра выполняли структурные подразделения органов управления АПК. 
Новым импульсом в развитии  сельскохозяйственного консультирования  стало  включение в федеральную целевую  программу «Социальное развитие села до 2010 года»  мероприятий по развитию информационно-консультационного обслуживания в сельской местности - создано 240  районных центров сельскохозяйственного консультирования  в 29 субъектах Российской Федерации.
Перспективы развития сельскохозяйственного консультирования с 2008 года связаны, прежде всего,   с реализацией Государственной  программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, которая   содержит подпрограмму  (направление) «Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства». 
Развитие сельскохозяйственного консультирования предусматривается рядом нормативных документов и межведомственными соглашениями:
- в  постановлении Правительства Российской Федерации "О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса" от 10 февраля 2000 г. № 117  ставится задача «Завершить в 2001 году организацию информационно-консультационной службы для сельских товаропроизводителей, полнее использовать в этих целях потенциал аграрных образовательных и научных учреждений»; 
- совместным приказом Министерства  науки и технологий Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 30 декабря 1999 года № 285/892/111. Данный приказ определяет развитие информационно-консультационной службы  приоритетным направлением в сфере производства сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов на период до 2015 года;
- соглашениями о сотрудничестве в сфере агропромышленного комплекса, заключаемыми  Минсельхозом России и субъектами Российской Федерации, в которых  включались  статьи, отражающие взаимные обязательства по созданию и поддержке функционирования региональной информационно-консультационной службы; 
- приказами Минсельхоза России. Данных приказов было издано двадцать три (семь - о ротации состава Совета ИКС АПК России и возлагаемых на него функций, регламенте его работы; восемь - посвящены реализации «Проекта поддержки осуществления сельскохозяйственной реформы – АРИС»; девять - созданию и развитию субъектов информационно-консультационной деятельности, в том числе пять – на федеральном уровне). 
В концепции развития аграрной науки и научного обеспечения агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена  приказом Минсельхоза России  № 342 от 25 июня 2007 г.) среди приоритетных направлений развития аграрной науки и научного обеспечения АПК России, прежде всего, выделяются  «организационно-экономические основы развития инновационно-
консультационной деятельности в АПК». В данной концепции также предусматривается, что   «отработанные в производственных условиях научные решения через информационные электронные сети, информационно-консультационную службу Минсельхоза России рекомендуются к внедрению в хозяйства различных форм собственности».

1.2. Структура системы на современном этапе развития (по состоянию на 01. 01.2009 г.)
В настоящее время система сельскохозяйственного консультирования включает  федеральный, региональный и районный уровень (рис.1).
Федеральный  уровень  системы сельскохозяйственного консультирования представлен: отделом сельскохозяйственного консультирования и переподготовки  кадров в Департаменте научно-технологической политики и образования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации; ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования»; Федеральным учебно-методический центром сельскохозяйственного консультирования и учебно-методические центры при подведомственных Минсельхозу России образовательных учреждениях. Функции федерального уровня также выполняют отраслевые центры сельскохозяйственного консультирования при головных НИИ и Центральная  научная сельскохозяйственная библиотека Россельхозакадемии. 

Федеральный уровень

Научно-технический совет 

ФГУ «Российский центр
сельскохозяйственного 
консультирования»

Региональный уровень

Региональные центры сельскохозяйственного консультирования 

Районный уровень

Районные и межрайонные  центры сельскохозяйственного консультирования 

Поставщики информационных и инновационных  ресурсов (НИИ, вузы и т.д.)
ЦНСХБ
Россельхозакадемии

Органы управления АПК субъектов РФ

Районные органы управления АПК 

Органы местного самоуправления

Учебно-методические центры сельскохозяйственного консультирования  при образовательных учреждениях

Ассоциация сельскохозяйственных консультационных организаций 

Региональные координационные советы 

Региональные поставщики информационных . и инновационных . ресурсов

Районные поставщики информационных  и инновационных  ресурсов

Учебно-методический кабинет по профессионально-техническому образованию

Департамент научно-технологической политики и образования. Отдел сельскохозяйственного кнсультирования и
 переподготовки кадров

Отраслевые центры сельскохозяйственного консультирования при НИИ

С целью общественного регулирования развития и совершенствования деятельности системы  сельскохозяйственного консультирования  и развития консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению созданы  общественная   организация – ассоциация  консультационных организаций (АСКОР).
Основными функциями субъектов системы сельскохозяйственного консультирования  федерального уровня являются:
- определение приоритетных направлений, разработка концепции, выработка стратегии и координация развития системы сельскохозяйственного консультирования;
- организация государственной поддержки, формирование единого  нормативно-правового и информационного пространства для  субъектов консультационной деятельности; 
- организационная и методическая помощь  субъектам системы сельскохозяйственного консультирования;
- создание условий для подготовки высококвалифицированных консультантов,   организация их переподготовки и повышения квалификации;
- мониторинг развития сельскохозяйственного консультирования, изучение потребности и разработка предложений по расширению видов и объемов консультационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению, распространение передового опыта работы центров сельскохозяйственного консультирования.
 Система сельскохозяйственного консультирования регионального  уровня состоит из структурного подразделения органа управления АПК и/или совета, координирующего развитие  консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению, регионального и районных центров сельскохозяйственного консультирования.  
Региональные центры сельскохозяйственного консультирования осуществляют функции:
- организационно-методическое руководство развитием сельскохозяйственного консультирования на уровне субъекта Российской Федерации;
-  осуществление региональной кадровой политики центров  сельскохозяйственного консультирования, организация повышения квалификации консультантов;
- формирование информационных ресурсов по инновационным предложениям и передовому опыту, представляющих интерес для региона, и обеспечение специалистов районных центров сельскохозяйственного консультирования, сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения информационным продуктами;
- организация объектов информационно-инновационного сопровождения  и мероприятий  для пропаганды инновационных достижений и распространения передового опыта;
- организация и проведение  практических и обучающих семинаров, выставочных и демонстрационных мероприятий   для сельских товаропроизводителей;
- мониторинг потребности в инновационной продукции и консультационных услугах, контроль качества и осуществление обратной связи с их пользователями;
- оказание консультационной помощи  сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению;
- взаимодействие с федеральными структурами системы сельскохозяйственного консультирования.
 Районные центры сельскохозяйственного консультирования могут быть юридическими лицами различных организационно-правовых форм и/или структурными подразделениями регионального центра в форме юридического лица. 
        Районные центры сельскохозяйственного консультирования осуществляют консультационное обеспечение в пределах компетенции системы сельскохозяйственного консультирования формами и методами консультационной деятельности, оказывают помощь при внедрении инноваций,  решают иные проблемы сельскохозяйственных товаропроизводителей,  развития сельских территорий и жизнеобеспечения их населения.
В табл. 1  представлена динамика  структуры  системы за последние три года. По состоянию на 1 января  2009 года в составе  системы сельскохозяйственного консультирования имеется 56  региональных информационно-консультационных центров. 

Таблица 1
Структура
системы сельскохозяйственного консультирования
в 2006-2008 г.г. 

Компоненты системы	Годы	
	2006	2007	2008	
Федеральный центр	1	1	1	
Федеральный и региональные учебно-методические центры			28	
Количество регионов, имеющих систему сельскохозяйственного консультирования	52	54	58	
Количество региональных  информационно-консультационных центров	52	52	56	
в т.ч. в форме государственных учреждений (предприятий)	15	19	22	
при учреждениях ДПОС, вузах и НИИ	17	16	15	
при органах управления АПК	9	6	7	
в других формах	11	11	12	
Количество районных информационно-консультационных центров, ед.	309	385	465	

В последнее время наблюдается тенденция увеличения  региональных центров  в виде государственных учреждений и предприятий. За последние три года их количество возросло с 15 до 22. В 15 субъектах РФ  в качестве региональных центров  функционируют  структурные подразделения  учреждений  дополнительного профессионального  образования специалистов АПК и   сельскохозяйственных вузов. Стабильно функционируют региональные  информационно-консультационные центры, созданные в виде   автономных некоммерческих  и коммерческих организаций. 
Районный уровень  представлен 465 формированиями, из которых 32% (151 центр) -  в форме муниципальных учреждений (предприятий), 145 - являются структурными подразделениями региональных формирований, 108 центров  работают в виде различных некоммерческих и коммерческих структур. В 57 районных управлениях сельского хозяйства консультационные подразделения  созданы на правах отделов. 
В формированиях системы сельскохозяйственного консультирования по данным на 01.01.2009 г. занято  2888 человек.  Из них  1168 (40,4%) работает в региональных центрах и 1673 (57,9%) -  в районах (табл.2). 
Таблица 2
Кадровый состав системы сельскохозяйственного 
консультирования, чел.
(2006 - 2008 г.г.)
Категория сотрудников	Годы		
	2006	2007	2008	2008/2006, 
%	
1	2	3	4	5	
В федеральном центре, всего	45	50	47	104	
В том числе:				 	
Штатные сотрудники	40	50	44	110	
Совместители	5		3	60	
В региональных  центрах, всего	857	1002	1168	136	
в том числе:				 	
Штатные сотрудники	574	652	744	130	
Совместители	283	350	424	150	
1	2	3	4	5	
В районных центрах, всего	963	1234	1673	174	
в том числе:				 	
Штатные сотрудники	536	814	1037	193	
Совместители	427	420	636	149	
ИТОГО	1865	2286	2888	155	

1.3.Финансирование формирований  системы
Как показывает анализ  развития системы  сельскохозяйственного консультирования, финансирование  ее за последние три года увеличилось в 3,5 раза.  До 2007 г. уровень финансирования  региональных и районных  информационно-консультационных  центров был не высок, в основном  они поддерживались из регионального бюджета (табл. 3).  

Таблица 3    
Финансирование консультационной деятельности формирований
     системы сельскохозяйственного консультирования
(2006 - 2008 г.г.)

Источники финансирования	Объем финансирования,
млн. руб.		
	2006	2007	2008	2008/2006раз	
Федеральный бюджет	9,1	34,8	157,6	17,3	
Бюджеты субъектов Российской Федерации	82,1	104,9	153,1	1,9	
Бюджеты муниципальных образований	-	25,5	32,9	 	
Внебюджетные источники	38,5	52,6	106,9	2,8	
ВСЕГО	129,7	217,8	450,5	3,5	

Из федерального бюджета  были выделены средства на  материально-техническое обеспечение  районных ИКЦ, создаваемых в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» - мероприятий по развитию информационно-консультационного обслуживания в сельской местности. Мероприятиями  предусматривается оказание государственной поддержки по приобретению оборудования, не входящего в сметы строек, для создания и открытия на территории субъектов Российской Федерации информационно-консультационных центров. Средства федерального бюджета на указанное мероприятие выделяются на безвозвратной основе в виде субсидий субъектам Российской Федерации по разделу 11 «Межбюджетные трансферты».
Источниками финансирования информационно-консультационной деятельности формирований системы сельскохозяйственного консультирования являются бюджеты федерального, региональных и муниципальных уровней, а также внебюджетные источники. 
В 2008 году консультационная деятельность системы сельскохозяйственного консультирования профинансирована в объеме 450,5  млн. руб., что в 3,5 раза больше, чем в 2006 г. Также как положительный момент можно отметить почти  трехкратное увеличение внебюджетных источников, что явилось следствием увеличения доли платных консультационных услуг.
Основную консультационную нагрузку должны нести районные центры сельскохозяйственного консультирования. Однако анализ структуры финансового обеспечения консультационной деятельности показывает, что в 2008 году  70 % средств использовались региональными структурами. Доля районных центров составила лишь 25 % из федерального,  10 % из средств регионального бюджетов и 40% по внебюджетным источникам (табл.4). Из анализа структуры финансирования можно сделать вывод о недостаточной  развитости    районного звена. Это объяснимо в начальной стадии развития системы  и требует увеличения количества консультантов и районных центров на  последующих  этапах. 
Районные ИКЦ, организованные в форме муниципальных учреждений и предприятий, также   получали финансовые средства  из муниципального бюджета. Для ряда региональных  ИКЦ значительным  ресурсом   были платные услуги и другие внебюджетные  источники. 
Таблица 4
Структура финансового обеспечения  консультационной 
деятельности  формирований системы сельскохозяйственного     консультирования в 2008 году

	Всего, млн. руб.	в том числе:	
		из федерального бюджета	из регионального бюджета	из муниципального бюджета	внебюджетные средства	
Федерального центра	13,0	9,3			3,7	
Региональных
центров	309, 0	109, 3	136, 2	0,1  	63, 4	
Районных центров	128, 5	39,0	16, 9	32,8	39, 8	
ИТОГО	450, 5	157,6	153, 1	32, 9	106,9	

В дальнейшем   финансирование  развития системы сельскохозяйственного консультирования предполагается осуществлять в рамках Государственной  программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, которая   содержит подпрограмму  (направление) «Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства», а также аналогичных региональных программ.  Финансирование этого направления должно быть использовано для  дальнейшего развития  уже сложившейся системы.  Ресурсное обеспечение Госпрограммы по данному направлению представлено в табл. 5.
Таблица 5
 
Ресурсное обеспечение  развития консультационной  в рамках реализации мероприятий Госпрограммы

Направление	Годы	
	2008	2009	2010	2011	2012	
Развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства, млн. руб. 	816,5	947,3	1 055,4	1 113,5	1 168,6	

В соответствии  с постановлением  Правительства Российской Федерации  от 24 февраля 2009 г. № 145 «Об утверждении правил распределения и предоставления в 2009 - 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям»  субсидии «предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - региональные программы), предусматривающих следующие мероприятия по развитию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям (далее - расходные обязательства субъектов Российской Федерации):
а) развитие инфраструктуры и материально-технической базы региональных и (или) муниципальных центров по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в субъектах Российской Федерации (далее - региональные и (или) муниципальные центры);
б) оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям по вопросам сельскохозяйственного производства, социального развития села и альтернативной занятости сельского населения;
в) проведение обучающих и практических мероприятий, связанных с подготовкой специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации на следующих условиях:
а) наличие в утвержденной региональной программе мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации (местных бюджетах) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации с учетом установленного уровня софинансирования за счет средств федерального бюджета;
в) наличие региональных и (или) муниципальных центров;
г) наличие в штате региональных и (или) муниципальных центров специалистов, оказывающих консультационную помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям (консультантов).
Соглашениями Минсельхоза России с регионами предусматривается софинансирование из средств региональных бюджетов мероприятий по развитию сельскохозяйственного консультирования
В качестве внебюджетных источников   могут привлекаться  средства фирм-поставщиков и производителей материально-технических средств для сельского хозяйства, участвующих в мероприятиях подпрограммы, средства сельскохозяйственных товаропроизводителей и других субъектов АПК.  
1.4. Формы и методы работы аграрных консультантов
В работе аграрных консультантов применяются различные методы. В зависимости от количества консультируемых клиентов различают индивидуальные, групповые и массовые методы.
Информационно-консультационные услуги могут оказываться в разных формах:
1.Индивидуальное информационно-консультационное обслуживание по договорам, в т.ч.:
	- абонентское обслуживание;
	- выполнение консультационных и внедренческих проектов и разработок (бизнес-планов, технико-экономических обоснований, внедрение ресурсосберегающих технологий и т.д.).
2. Индивидуальное оказание консультационной помощи при разовых обращениях, в т.ч.:
	- устное индивидуальное консультирование;
	- устное коллегиальное консультирование;
	- письменное консультирование (факс, почта, электронная почта);
	- консультирование по телефону.
3. Групповое консультирование, в т.ч.:
	- краткосрочные тематические семинары;
	- обучающие недельные  семинары;
	- выездные консультации группы экспертов;
	- дискуссии, круглые столы;
	- демонстрационные мероприятия («Дни Поля»; экскурсии).
4. Публичное информирование и консультирование, в т.ч.:
	- через СМИ (печатные, телевидение, радио);
	- с помощью Интернета;
	- с помощью печатной продукции (методические рекомендации, пособия);
	- с помощью видеопродукции;
	- при проведении выставок.
В работе аграрных консультантов важно  эффективное сочетание методов работы в зависимости от конкретных целей и уровня оказания консультационных услуг.

1.5. Основные принципы  работы субъектов системы сельскохозяйственного консультирования 
Функционирование системы сельскохозяйственного консультирования  должно осуществляться в соответствии с определенными принципами, соблюдение которых позволит  ей  обеспечить эффективную деятельность. 
Принципы делятся на общие,   частные,  касающиеся отдельных частей и элементов системы,  и специальные,  отражающие особенности  процесса сельскохозяйственного консультирования и взаимоотношения консультантов и клиентов.

Общие принципы:
- развитие сельскохозяйственного консультирования    как единой структурированной системы, имеющей  взаимосвязанные и взаимозависимые подсистемы и компоненты;
- создание единого законодательного и нормативно-методического, инновационного и информационного пространства для всей системы;
-  целевая  направленность всех компонентов  системы  на достижение одной общей цели, а также  согласованность целей и задач системы  при взаимодействии всех  иерархических вертикальных и горизонтальных  компонентов;
- научная  обоснованность формирования системы,  комплексное изучение всей совокупности факторов, влияющих на эффективность ее  функционирования и построение системы с учетом  этого влияния, способствование  приближения к оптимальному состоянию и его сохранению;
- постоянная  обратная  связь системы сельскохозяйственного консультирования  с сельскими товаропроизводителями и населением. 
Частные принципы:
- открытость системы и обеспечение  ее эффективного  взаимодействие со всей инфраструктурой агропромышленного комплекса;
- привлечение общественных организаций для  разработки и  проведения экспертизы подготовленных законодательных и нормативных документов, программ по вопросам развития и совершенствования деятельности системы  сельскохозяйственного консультирования;
- организация совместного финансирования системы за счет средств федерального и местного бюджетов;
- использование внебюджетных источников финансирования, постепенное введение платных услуг в целях частичной окупаемости затрат;
- постоянное обновление информационных ресурсов и расширение услуг;
- соблюдение соотношения  спроса сельхозтоваропроизводителей на услуги и предложения позволяющее  приблизить деятельность консультантов  к потребностям сельхозтоваропроизводителей и обеспечить выполнение ими производственных и экономических задач;
- защищенность системы от любого политического влияния и выполнения несвойственных ей функций. 
Специализированные принципы: 
- осуществление деятельности в интересах сельхозтоваропроизводителей в той мере, в какой она не противоречит общественным интересам и существующему законодательству;
- ориентация  не только на текущие проблемы сельхозтоваропроизводителей, но и прогнозирование перспектив развития производства;
- своевременное и оперативное предоставление информационно-консультационных услуг;
- установление  отношений аграрных консультантов  с сельхозтоваропроизводителями исключительно на основе доверия и партнерства;
- оказание услуг с учетом природно-климатических условий, а также национальных особенностей и традиций сельхозтоваропроизводителей; 
- предоставление сельхозтоваропроизводителям только объективной и достоверной информации; 
- обеспечение конфиденциальности  информации о клиентах системы; 
- высокий профессионализм работников системы, повышение их заинтересованности в оперативности и качестве предоставляемых  информации и услуг;
- привлечение к консультационной деятельности работников научных, образовательных и других организаций. 

1.6. Результаты деятельности формирований системы
Постоянно проводимый мониторинг деятельности формирований системы сельскохозяйственного консультирования позволил выявить ее основные направления:
- оказание  консультационных услуг сельским  товаропроизводителям  по всем направлениям сельскохозяйственного производства и развитию сельских территорий;
- внедрение инновационных технологий и передового производственного опыта;
-  проведение обучающих, конгрессных и демонстрационных мероприятий;
- информационное обеспечение   субъектов АПК и сельского населения посредством Интернет, электронных носителей,  печатной и видеопродукции.
Базовый вид деятельности консультантов – организация практического сельскохозяйственного консультирования на местах.  Количество оказанных  консультационных услуг (рис. 2)  из года в год растет за счет:
- укрепления  региональных центров сельскохозяйственного консультирования;
- расширения районной сети системы;
- увеличения штатного состава консультантов;
- повышения квалификации консультантов;
- расширения сфер консультационной деятельности;
 - повышения информированности сельского населения о возможно-

Рис.2. Динамика  количества оказанных услуг,  районных центров, численности кадрового  состава системы   сельскохозяйственного консультирования за 2006-2008 г.г.

стях консультантов;
- повышения авторитета  центров сельскохозяйственного консультирования.
За последние три года значительно  расширилась сфера консультационного обслуживания  формирований системы. Более чем в 2 раза увеличилось (по сравнению с 2006 годом) количество консультационных услуг   различных направлений, причем темпы роста количества услуг стали опережать рост количества консультантов и районных формирований системы, что является положительной тенденцией и связано  с увеличением консультантов, работающих на постоянной основе.
В 2008 году формированиями системы сельскохозяйственного консультирования оказано более 346 тыс. консультационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению. Наиболее востребованными в 2008 году были консультационные услуги в области экономики, кредитования и бухгалтерского учета – 46 %, технологии производства – 26 %, юриспруденции – 7 %,  маркетинга 5 %. Кроме них консультации оказывались по вопросам занятости сельского населения, экологии, программного обеспечения и другим проблемам производства и жизнеобеспечения  (рис.3). 

Рис. 3. Тематика консультационных услуг, оказанных формированиями системы сельскохозяйственного консультирования в 2008 г.

Если  на протяжении длительного  времени  среди пользователей консультационных  услуг   значительно преобладали  крупные хозяйства всех форм собственности,  то за последнее  время  наблюдается прирост малых форм хозяйствования в качестве клиентов формирований системы (рис.4).  Их доля увеличилась в связи с реализацией  ФЦП «Социальное 

Рис. 4. Количество консультационных услуг, оказанных формированиями системы сельскохозяйственного консультирования в 2006-2008 г.г. различным категориям пользователей

развитие села до 2012 г.» и Национального проекта «Развитие АПК». Национальный проект «Развития АПК» дал  большие возможности    для  развития малых форм хозяйствования, но при этом многие не знали, как ими воспользоваться. Консультанты оказывали помощь владельцам ЛПХ и КФХ в оформлении кредитов, написании бизнес-планов, покупке молодняка скота и техники, организации потребительских кооперативов. Наиболее активно по этим направлениям работали консультационные организации  Краснодарского края, Воронежской, Нижегородской, Новгородской, Самарской   и Ярославской областей, республик Бурятия и Якутия.   
В 2008 году основной контингент пользователей консультационных услуг составили малые формы хозяйствования (крестьянские (фермерские) хозяйства (34%), владельцы ЛПХ, садоводы (20%)).  Среди запросов со стороны фермеров преобладают бухгалтерский учет (25%), а также растениеводство (15%) и кредитование (12%). Это связано со сложностью ведения  бухучета одновременно с решением производственных проблем, специализацией большинства КФХ в области растениеводства.  Значительный объем услуг, оказанный владельцам ЛПХ (35%), связан с предоставлением кредитов и оформлением субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объем услуг, оказанных крупным сельхозпредприятиям,  занимает 1/3.  Тематика запросов разнообразная: экономика (29%), животноводство (13%), растениеводство (12%), бухгалтерский учет (10%), кредитование (8%), маркетинг (7%) и другие направления.  Специалистам  органов управления АПК  оказано  9 %  консультационных услуг (рис. 5). 

Рис.5. Пользователи консультационных услуг, оказанных формированиями системы сельскохозяйственного консультирования в 2008 г.

Все большее значение в продвижении инноваций от науки к производству  играет выставочно-демонстрационная деятельность и проведение краткосрочных семинаров и научно-практических конференций. Их число с каждым годом увеличивается (рис. 6).  
	
Рис. 6.  Показатели работы формирований системы сельскохозяйственного консультирования в 2005-2008 г.г.	

В 2008 году формированиями системы организовано более 3 тыс. выставочно-демонстрационных мероприятий, проведено 3,5 тыс. семинаров (конференций, круглых столов) с общим количеством участников 84,4 тыс. человек. 
Результаты деятельности формирований системы сельскохозяйственного консультирования  свидетельствуют о том, что  консультирование  становится все более  востребованным среди сельских товаропроизводителей. 
1.7.Причины, сдерживающие развитие системы сельскохозяйственного консультирования
Из множества причин, сдерживающих развитие сельскохозяйственного консультирования, наиболее значимыми являются:
1.	Неопределенность правового статуса. Несмотря на признание значимости развития, в том числе важнейшими законодательными документами – ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и Госпрограммой      сельскохозяйственное консультирование не имеет правового статуса.  Это крайне отрицательно сказывается на стабильности развития, возможности материальной и моральной поддержка субъектов системы, формированию имиджа.  
2. Проблема кадрового обеспечения. Нехватка квалифицированных консультантов является причиной недостаточной активности развития и расширения влияния системы на эффективность сельскохозяйственного производства. Большинство центров  в полной мере  не укомплектованы   необходимыми специалистами. 
Несмотря на то, что  в области организации подготовки кадров для консультационной деятельности   реализован ряд международных проектов, созданы кафедры и учебные центры, остаются нерешенными  ряд проблем:
-   подготовка кадров должным образом не координируется, нет действующей программы подготовки кадрового потенциала системы;
- техническое оснащение и программное обеспечение учреждений, занимающихся повышением квалификации  кадров системы, не отвечает современным требованиям;
-отсутствует координация разработки и распространения  учебно-методических материалов по проблемам подготовки и повышения квалификации кадров системы. 
3. Недостаточная развитость районного звена. Районные центры сельскохозяйственного консультирования созданы только в  четверти районов. Это не позволяет обеспечить повсеместную доступность сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам.
4. Состояние материально-технической базы. Как правило, организации сельскохозяйственного консультирования не имеют собственного или в постоянном пользовании помещений. Современным оборудованием оснащены  только центры, участвующие  в реализации мероприятий в  рамках  ФЦП «Социальное развитие села до 2010 г.».  Оборудование ранее созданных районных центров устарело и требует замены, наличие полевых приборов и лабораторного оборудование наблюдается в единичных случаях.  Имеются проблемы обеспечения  транспортными  средствами, программными продуктами, подключения к сети Интернет и иные проблемы материально-технического плана.  

2. ГЕНЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО  КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ 

Генеральной целью системы сельскохозяйственного консультирования является повышение эффективности агропромышленного производства и качества жизни сельского населения  на основе освоения достижений научно-технического прогресса и использования знаний об инновационных методах производства, развитие сельских территорий и жизнеобеспечение сельского населения путем расширения доступа к консультационным услугам, совершенствования форм и методов консультационной деятельности.
2.1. Основные задачи
Концептуальными задачами системы сельскохозяйственного консультирования  являются: 
-		повышение уровня знаний, совершенствование практических
навыков сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения в инновационных технологиях агропромышленного производства и жизнеобеспечения формами и методами консультационной деятельности;
- оказание консультационной помощи  сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению в освоении инноваций, передового опыта и прогрессивных методов хозяйствования, доведение консультационных услуг до объемов, обеспечивающих их потребности;
          - развитие системы сельскохозяйственного консультирования в субъектах Российской Федерации, создание сети районных консультационных центров   для  обеспечения повсеместного  доступа   сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам;
- формирование кадрового состава субъектов сельскохозяйственного консультирования, организация постоянно действующей  системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации консультантов;
- совершенствование форм и методов консультационной деятельности, повышение качества консультационных услуг и эффективности консультационной помощи; 
-укрепление связей организаций сельскохозяйственного консультирования, сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения с образовательными и научными организациями.
2.2 Функции
Система сельскохозяйственного консультирования  выполняет следующие основные функции:
Консультационную:
-  создание условий для повсеместного доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам, совершенствование методов и форм консультационной деятельности;
- оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению по вопросам агропромышленного производства, развития сельских территорий и жизнеобеспечения сельского населения.
Информационную:
-	обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения, иных  участников инновационного процесса в АПК информацией о научно-технических достижениях и передовом опыте в
сфере агропромышленного производства, развития сельских территорий и  жизнеобеспечения сельского населения нормативными, методическими и другими материалами.
Инновационную: 
- трансферт научно-технических достижений и передового производственного опыта в производство, оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям при внедрении инноваций, совершенствование    механизмов   их освоения.
Образовательную:
- организация конгрессных и обучающих   мероприятий, стажировок для консультантов, руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, сельского населения, повышение уровня знаний участников инновационного процесса.

3.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ  ПО СОЗДАНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ  УСЛОВИЙ  ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ
Исходя из потребности сельскохозяйственного производства, состояния  и возможностей сельскохозяйственного консультирования,  развитие  системы и совершенствование консультационной деятельности в среднесрочной перспективе предполагается по направлениям:
- формирования нормативно-правового  поля для обеспечения  деятельности системы сельскохозяйственного консультирования;
- расширения  территориальной сети системы сельскохозяйственного консультирования до повсеместного обеспечения возможности получения консультационных услуг;
- создание кадрового потенциала  за счет подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировок консультантов;
- ресурсное обеспечение формирований системы, укрепление материально-технической базы;  
- совершенствование механизмов трансферта инноваций и распространение передового производственного опыта в сельскохозяйственное производство; 
- расширение  участия субъектов системы  сельскохозяйственного консультирования  в  устойчивом развитии сельских территорий.

3.1.Совершенствование нормативно-правовой базы
Для развития системы сельскохозяйственного консультирования особое значение должно придаваться  формированию соответствующей законодательной и нормативно-методической базы. 
Работу по законодательной и нормативно-методической поддержке  информационно-консультационной деятельности в АПК в ближайшее время необходимо сосредоточить на следующих направлениях:
- укрепление статуса системы сельскохозяйственного консультирования и создание условий, обеспечивающих приоритетные  направления ее  развития; 
- законодательное оформление  федеральных и региональных структур, необходимых для эффективного функционирования системы;
- осуществление протекционистских мер, направленных на поддержку и динамичное развитие системы (табл. 5)
Таблица 5
План  законодательно-нормативного обеспечения развития и совершенствования деятельности субъектов системы сельскохозяйственного консультирования

№ п/п	
Наименование документа	Срок исполнения, год	
Исполнители	
1	2	3	4	
1	Утвердить положение «О системе сельскохозяйственного консультирования»	2009	Минсельхоз России	
2	Разработать и утвердить административный регламент оказания консультационных услуг	2009	Минсельхоз России,
ФГУ РЦСК	
3	Разработать и утвердить административный регламент трансферта инноваций в системе сельскохозяйственного консультирования	2009	Минсельхоз России,
ФГУ РЦСК
	
1	2	3	4	
4	Разработать и утвердить рекомендации по планированию деятельности организаций сельскохозяйственного консультирования	2009	Минсельхоз России,
ФГУ РЦСК
	
5	Разработать положение об аттестации консультационных организаций и сертификации консультационных услуг 	2010	Минсельхоз России,
ФГУ РЦСК
	
6	Разработать   Федеральную  целевую программу «Развитие системы сельскохозяйственного консультирования на 2011-2015 г.г.»	2010 г.	Минсельхоз России,
ФГУ РЦСК,
АСКОР	
7	Подготовить проект ФЗ «О сельскохозяйственном консультировании»	2010 г.	Минсельхоз России
 ФУМЦ
 АСКОР	
8	Подготовить проекты  региональных  законодательных актов  «О региональном  сельскохозяйственном консультировании»
	2009-2010 г.	Региональные органы управления АПК,
Региональные центры сельскохозяйственного консультирования
	
9	Разработать ведомственные нормативные актов, обеспечивающие стабильное функционирование системы сельскохозяйственного консультирования	2010-2015 гг.	Минсельхоз России,
ФГУ РЦСК,
ФУМЦ,
АСКОР	
10	Разработать и утвердить региональные программы «Развитие системы сельскохозяйственного консультирования»
 	2010 - 2015 год	Региональные органы управления АПК,
Региональные центры сельскохозяйственного консультирования
	
11	Подготовить предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации  по предоставлению льготного налогообложения  консультационной деятельности в сельском хозяйстве  	2009-2010 годы	 Минсельхоз России,
ФГУ РЦСК,
АСКОР	
12	Разработать предложения по внесению из13менений и дополнений в действующие законодательные и нормативные правовые акты	2010-2015
Годы	Минсельхоз России,
ФГУ РЦСК,
ФУМЦ,
АСКОР

Значимый вклад в законодательно-нормативном обеспечении системы  могут внести общественные организации и объединения консультантов. 
На региональном уровне формирование соответствующей законодательной и нормативной базы должно быть  направлено в первую очередь на принятие региональных нормативных документов о развитии и нормировании деятельности центров сельскохозяйственного консультирования.
Создание  региональных систем сельскохозяйственного консультирования  должно закрепляться постановлениями (распоряжениями) Правительства (Администрации) субъектов Российской Федерации.

3.2. Расширение возможности получения консультационной помощи
Расширение возможности повсеместного получения консультационной помощи в среднесрочной перспективе будет происходить за счет создания новых региональных и районных центров и развития существующих, укомплектования центров сельскохозяйственного консультирования квалифицированными консультантами и увеличение объемов оказания консультационных услуг.  
В период до 2015 г. планируется развить сельскохозяйственное консультирование не менее чем в 76 субъектах Российской Федерации, довести численность консультантов до 4900 человек (табл. 6),   развивать районный уровень системы и обеспечить охват не менее 40 % сельских районов.  

Таблица 6 
Расширение возможности получения консультационной помощи
№
п/п	Целевые индикаторы	Ед. 
измерения	2009	2010	2011	2012	2015	
1.	Количество оказанных услуг 

	тыс.ед.	564	678	792	900	1000	
2.	Количество региональных центров по оказанию консультационной помощи
	ед.	60	64	67	70	76	
3	Количество районных центров сельскохозяйственного консультирования	ед.	450	500	600	700	1000	

3.3. Формирование кадрового потенциала 
Объем востребованности консультационных услуг в значительной мере зависит от возможности ее получения и качества консультационного обслуживания, что в свою очередь определяется наличием консультантов и уровнем их компетенции.  Формирования кадрового потенциала предполагает значительное увеличение количества консультантов и системное повышение их квалифицированного уровня, а также определение статуса консультанта.
Формирование кадрового потенциала субъектов сельскохозяйственного консультирования на этапе развития становится первоочередной задачей федерального и региональных  уровней системы сельскохозяйственного консультирования.
Успех кадровой политики системы сельскохозяйственного консультирования зависит:
- от престижности и мотивации труда сельского консультанта;
- от организации подсистемы подготовки и повышения квалификации консультантов;
- от организации консультационной деятельности.   
Основное образование и базовую профессию будущие консультанты получают в высших сельскохозяйственных образовательных учреждениях. Базой для подготовки консультантов и повышения их квалификации являются созданные в 2008 году федеральный УМЦ и УМЦ в учреждениях ДПОС. 
Госпрограмма предусматривает ежегодное увеличение количества консультантов. Целенным показателем успешности ее решения является наличие к 2012 году 4900 консультантов (табл.7)..
Таблица 7
Целевые индикаторы подготовка и переподготовка консультантов
№
п/п	Целевые индикаторы	Ед. 
измерения	2009	2010	2011	2012	2015	
1	Количество консультантов региональных  и районных центров сельскохозяйственного консультирования
	чел.	2900	3500	4000	4900	7500	
2	Количество консультантов, повысивших квалификацию в УМЦ по краткосрочным программам 
	чел.	900	900	1000	1200	1300	
3	Количество консультантов, прошедших стажировки
	чел.	200	200	200	200	200	
4	Количество специалистов, прошедших переподготовку и получивших статус консультанта	чел.	600	500	500	400	2100	
 
Для обеспечения повсеместного доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам необходимо иметь не менее 7000 консультантов, что и предусмотрено стратегическим планом развития сельскохозяйственного консультирования  до 2015 года
Для формирования и эффективного использования кадрового потенциала системы сельскохозяйственного консультирования,  а также  планирования повышения квалификации необходимо постоянное ведение БД о консультантах системы, а также  ведущих  специалистах по узким проблемам.
Организацию и ведение БД консультантов предполагается совершенствовать на сайте ФГУ РЦСК.
Целью повышения  статуса  консультанта является:
- повышения престижности профессии;
- создание условий для стимулирования потребности повышения профессиональных навыков;
- необходимость повышения качества консультационных услуг; 
- стимулирование необходимости постоянного повышения квалификации.
Для  закрепления статуса консультанта  предполагается  решить ряд нормативных, организационных и финансовых вопросов:
- разработать положения о добровольной сертификации консультационной деятельности;
- подготовить рекомендации о стимулировании повышения квалификации консультанта;
- развивать систему повышения квалификации консультантов;
- создать систему информационного и инновационного обеспечения консультационной деятельности.

3.4. Ресурсное обеспечение 
Системное развитие сельскохозяйственного консультирования  является затратным мероприятием.  Для организации деятельности субъектов системы и обеспечения повсеместного доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения требуется создание достаточной для выполнения функциональных обязанностей материально-технической базы и соответствующего ресурсного обеспечения.
Ресурсное обеспечение формирований системы также должно предусматривать:
- приобретение, аренду, строительство или  реконструкцию существующих офисных помещений для обеспечения консультантов рабочими местами,  комнатами  для приема посетителей и проведения групповых мероприятий;
- оснащение информационно-консультационных центров  современным компьютерным, типографским и/или множительным и  презентационным оборудованием, программным обеспечением; 
- оснащение информационно-консультационных центров портативными полевыми приборами и лабораторным оборудованием по растениеводству и животноводству;
- обеспечение консультационных центров  транспортными средствами.
 В табл.8   представлена примерная потребность организаций системы сельскохозяйственного консультирования в материально-технических и иных ресурсах.
Таблица 8
Примерная потребность организаций сельскохозяйственного консультирования в основных материально-технических ресурсах
№
п/п	Наименование ресурса	Ед. 
Измерения	2009	2010	2011	2012	2015	
1	Обеспечение центров сельскохозяйственного консультирования собственным и находящимся в пользовании помещением
	ед.	510	564	667	770	1076	
2	Комплект лабораторного оборудования	ед.	120	128	134	140	152	
3	Компьютерное оборудование	ед.	3000	4000	4500	5400	8000	
5	Автотранспорт	ед.	1200	1300	1500	1540	3000	
6	Компьютерные программы	ед.	1500	1700	2100	2400	3500	
7 	Комплект типографского и иного множительного оборудования	ед.	30	32	34	35	50	

Для обеспечения развития и создания условий стабильности формирований системы сельскохозяйственного консультирования необходимо усиление  государственной поддержки  в рамках федеральной и региональных целевых  программ.  Российская Федерация в рамках реализации Госпрограммы до 2012 года обеспечивает поддержку субъектов Российской Федерации в развитии консультационной деятельности на условиях её софинансирования со стороны субъектов РФ (табл. 9).
Совместное финансирование  развития и деятельности центров сельскохозяйственного консультирования из федерального и регионального бюджетов, а также средства из внебюджетной деятельности позволят до 2012 года организовать сельскохозяйственное консультирование не менее чем в 70 субъектах РФ.

Таблица 9
Ресурсное обеспечение развития консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовки специалистов для сельского хозяйства Госпрограммой, млн. руб.

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	
Развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовки специалистов для сельского хозяйства	
947,3	
1055,4	
1113,5	
1168,6	

3.5. Совершенствование механизмов трансферта инноваций и распространение передового производственного опыта в сельскохозяйственное производство

Состояние субъектов сельскохозяйственного консультирования позволяет обеспечить трансферт  инноваций и распространение передового производственного опыта в производство. Развитие инновационной деятельности в ближнесрочной перспективе становится важнейшим направлением консультационной деятельности.
           Регламент  осуществления функций по трансферту инноваций предполагает: выявление потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей в научно-технических разработках, формирование баз данных инноваций и их распространение.
Выявление потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в научно-технических разработках  является функцией всех субъектов системы сельскохозяйственного консультирования. Потребность выявляется путем анализа состояния научно-технических достижений и выявления потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения методом опроса и анкетирования. Аналитическая обработка анкет осуществляется в ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования» и аналитический доклад представляется в Минсельхоз России ежегодно до 1 сентября.
Базы данных инноваций (далее БД) создаются на основе инновационной продукции, выполненной научными организациями России и/или иными носителями инноваций. БД инноваций, рекомендованные к освоению Минсельхозом России, формирует ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования». БД, имеющие региональное значение, формируются в региональных центрах сельскохозяйственного консультирования.
Распространение инновационных ресурсов по вопросам инновационного обеспечения сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий субъектами сельскохозяйственного консультирования осуществляется предоставлением информации через Интернет и другие электронные средства ее доставки, распространением методической и рекомендательной литературы, организацией конгрессных и выставочно-демонстрационных мероприятий, обучением и повышением квалификации консультантов по сельскому хозяйству и специалистов сельскохозяйственных организаций.
Первоочередной стратегической задачей является включение субъектов сельскохозяйственного консультирования в процесс формирования заказов на научно-техническую продукцию, что предполагает выявление потребностей сельскохозяйственного производства в решении их проблем инновационными методами. БД инновационных ресурсов в 2009 году формирует  ФГУ РЦСК, с 2010 года БД начинают формировать региональные центры.
 Важным элементом организационной структуры формирования БД инновационных ресурсов являются отраслевые центры при головных и региональных научных организациях. Опыт созданных ФГУ РЦСК пяти  отраслевых информационно-консультационных центров при ведущих НИИ показал эффективность продвижения инноваций с их помощью и налаживание  горизонтальных связей  с научно-исследовательскими организациями на договорной основе. В рамках этих договоров должны осуществляться следующие мероприятия:
- мониторинг научно-технических разработок, отбор среди них наиболее своевременных и эффективных для формирования банка информационных ресурсов;
- издание обзорной и прогнозно-аналитической информации по отрасли;
- формирование заказов на научно-исследовательские разработки;
- координацию внедренческой деятельности по отраслевым направлениям и пропаганду отраслевой инновационной политики.
 Предусматривается развитие института отраслевых центров, как связующего звена системы сельскохозяйственного консультирования и науки (табл. 10).

Таблица 10
План организации отраслевых центров, ед.

Наименование	2009	2010	2011	2012	2015	
Отраслевые центры при головных НИИ	5	7	9	10	12	
Отраслевые центры при региональных НИИ	-	4	9	15	20	
Отраслевые центры при иных научных организациях  и тематических направлений	1	-	-	-	-	
Всего	6	11	18	25	32	

3.6. Участие центров сельскохозяйственного консультирования в устойчивом развитии сельских территорий

Усиление деятельность центров сельскохозяйственного консультирования  в решении проблем устойчивого развития сельских территорий должно найти достойное место в их деятельности. В этих целях консультанты  должны  принимать участие в разработке и реализации программ устойчивого развития сельских территорий и поддержки  личных подворий; подготовке экологических программ,  оказании помощи в развитии малого бизнеса, сельского туризма и других программах  развития альтернативной занятости сельского населения.  Основные задачи в этом направлении заключаются в следующем:
- обеспечение широкого информирования сельского населения о социальных, экономических и политических проектах и проводимых социально-экономических преобразованиях;
- участие в разработке и реализации программ и мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий;
- содействие сельскому населению в организации малого предпринимательства и оказание помощи в организации производственных и потребительских кооперативов;
Создаваемые в регионах информационно-консультационные центры в близлежащей и среднесрочной перспективе будут инициировать  разработку региональных программ  развития альтернативных видов деятельности сельских жителей,  оказывать значительную информационно-консультационную поддержку сельскому населению при  их организации. Основные направления этой поддержки следующие:
- информирование об опыте развития альтернативных видов занятости сельского населения, в т.ч. туризма, народных и подсобных промыслов. Проведение маркетинговых исследований и организации рекламы по предоставлению туристических услуг горожанам и продвижения продукции народных промыслов;
- проведение обучающих и конгрессных мероприятий   по организации альтернативных видов  занятости на селе;
- помощь при регистрации  предпринимателей, составление бизнес-планов и оформлении документов для получения кредитов, консультирование по иным экономическим и юридическим вопросам;
- создание демонстрационных объектов по сельскому туризму  и подсобным производствам и организация обмена опытом между предпринимателями.

4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
Механизм реализации настоящей концепции состоит из правового, организационно-экономического, финансового, технико-технологического, маркетингового и  мотивационного блоков.
Концептуальные положения реализуются  программно-целевым методом. Инструментом реализации являются планы мероприятий, принимаемые на среднесрочный период в   рамках  подпрограммы  (направления) «Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства»  Госпрограммы. 
Правовой механизм. Формирование законодательной и нормативно-методической базы, включающей  принятие ФЗ «О сельскохозяйственном консультировании»,  утверждение  «Положения о системе сельскохозяйственного консультирования», а также ряда ведомственных документов Минсельхоза России, обеспечивающих  функционирование системы, регламентирующих ее деятельность и определяющих взаимоотношения формирований системы с основными субъектами АПК.
Организационно-экономический   механизм.   Минсельхоз России (Департамент научно-технологической политики и образования) является координатором подпрограммы «Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства». Он  обеспечивает  согласованные действия всех уровней управления и исполнителей, участвующих в ее реализации. 
Механизм реализации концепции базируется на принципах осуществления эффективной государственной поддержки системы сельскохозяйственного консультирования. 
Принципиально важным будет являться разработка и принятие Федеральной целевой, а также региональных программ развития сельскохозяйственного консультирования. Это позволит обеспечить концентрацию материальных, информационных, кадровых ресурсов и минимизацию затрат, связанных с формированием единой государственной системы сельскохозяйственного консультирования.     
Неотъемлемым элементом организационного механизма реализации концепции  должен быть социально-экономический мониторинг развития системы, а также   удовлетворенности  сельских товаропроизводителей и населения в  оказанных консультационных услугах. Мониторинг   обеспечивает постоянную обратную связь с объектами и субъектами АПК.
Финансовый     механизм.    Финансирование субъектов сельскохозяйственного консультирования осуществляется из различных источников, в том числе из бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, за счет средств, полученных от оказания консультационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению, за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, предусмотренной учредительными документами, поступлений из общественных, профессиональных и благотворительных фондов и иных средств финансовой поддержки общественно значимой сельской консультационной деятельности и развития этой деятельности в субъекте Российской Федерации. Осуществление     финансовой  поддержки     деятельности  региональных    формирований системы сельскохозяйственного консультирования осуществляется из федерального бюджета при софинансировании из бюджетов  субъектов Российской Федерации. 
Субсидии из бюджета Российской Федерации предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией региональных программ развития сельского хозяйства и развития сельских территорий, предусматривающих следующие мероприятия по развитию сельской консультационной деятельности:
а) развитие инфраструктуры и материально-технической базы региональных сельских консультационных организаций и (или) муниципальных сельских консультационных центров в субъектах Российской Федерации;
б) оказания консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям по вопросам сельскохозяйственного производства, другим субъектам сельских территорий по вопросам социального развития села и альтернативной занятости сельского населения и в целом по вопросам перехода к устойчивому развитию сельских территорий;
в) проведения обучающих и практических мероприятий, связанных с подготовкой сельских консультантов.
В целевых программах, связанных с развитием сельскохозяйственного производства и сельских территорий, принимаемых субъектами Российской Федерации на осуществление консультационной деятельности должны выделяться средства в объеме до 2 процентов средств, предусматриваемых бюджетом субъекта Российской Федерации для финансирования программ по развитию сельского хозяйства и развитию сельских территорий в целом.
Региональными бюджетами субъектов Российской Федерации должно быть предусмотрено  субсидирование части затрат на оплату консультационных услуг  и приоритетное выделение кредитных ресурсов и субсидий сельхозпроизводителям,  пользующимся услугами консультационных организаций на платной основе. 
Целесообразно совершенствование системы налогообложения информационно-консультационной деятельности в сельском хозяйстве и социальной сфере села, предусматривающей предоставление льготных налоговых условий для формирований системы  и хозяйствующих субъектов, которым оказываются  консультационные  услуги.  
Необходимо   обеспечение условий по привлечению инвестиций  в развитие сельскохозяйственного консультирования, совершенствование механизма формирования  и использования внебюджетных источников, включая создание внебюджетных фондов развития.
Технико-технологический механизм. Комплектование формирований  системы сельскохозяйственного консультирования  современными техническими средствами, позволяющими  интегрироваться в единую государственную информационную систему с целью создания соответствующих условий для осуществления эффективной информационно-консультационной деятельности.
Маркетинговый механизм. Изучение и формирование рынка консультационных услуг. Создание конкурентной среды, обеспечивающей функционирование системы  сельскохозяйственного консультирования с различными организационно-правовыми формами.
Мотивационный.. Предусматривает  закрепление статуса аграрного консультанта и  совершенствование оплаты труда  специалистов системы.   Необходимы   поощрительные меры, направленные на повышение заинтересованности сельскохозяйственных товаропроизводителей в получении качественных  консультационных услуг.

5. ПЛАН  МЕРОПРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ  ДО 2015 ГОДА
№ п/п	Наименование мероприятия	Срок  реализации	Исполнители	
1	2	3	4	
1	Утвердить положение «О системе сельскохозяйственного консультирования»	2009	Минсельхоз России	
2	Разработать   ФЦП «Развитие  сельскохозяйственного консультирования на 2011-2015 г.г.»
	2010 год	Минсельхоз России,
ФГУ РЦСК,
ФУМЦ	
3	Подготовить проект ФЗ «О сельскохозяйственном консультировании»	2010 г.	Минсельхоз России
 ФУМЦ
 АСКОР	
4	Разработать региональные программы «Развитие системы сельскохозяйственного консультирования»
 	2010 - 2015 год	Региональные органы управления АПК,
Региональные центры сельскохозяйственного консультирования
	
5	Подготовить проекты  Региональных  законов  «О создании и развитии системы сельскохозяйственного консультирования»
	2009-2010 годы	Региональные органы управления АПК,
Региональные центры сельскохозяйственного консультирования	
6	Разработать ведомственные нормативные акты, обеспечивающие стабильное функционирование системы сельскохозяйственного консультирования	2010-2015 гг.	Минсельхоз России,
ФГУ РЦСК,
ФУМЦ,
АСКОР	
7	Подготовить предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации  по предоставлению льготного налогообложения  консультационной деятельности в сельском хозяйстве  	2009-2010 годы	 Минсельхоз России,
ФГУ РЦСК,
АСКОР	
8	Разработать и утвердить административный регламент оказания консультационных услуг	2009	Минсельхоз России,
ФГУ РЦСК	
9	Разработать и утвердить административный регламент трансферта инноваций в системе сельскохозяйственного консультирования	2009	Минсельхоз России,
ФГУ РЦСК
	
1	2	3	4	
10	Разработать и утвердить рекомендации по планированию деятельности организаций сельскохозяйственного консультирования	2009	Минсельхоз России,
ФГУ РЦСК
	
11	Разработать положение об аттестации консультационных организаций и сертификации консультационных услуг 	2010	Минсельхоз России,
ФГУ РЦСК
	
12	Издание и распространение учебной, справочно-информационной и методической литературы по вопросам сельскохозяйственного консультирования
	2010-2015 годы	ФГУ РЦСК
Региональные центры сельскохозяйственного консультирования	
13	Разработать предложения по внесению изменений и дополнений в действующие законодательные и нормативные правовые акты	2010-2015
Годы	Минсельхоз России,
ФГУ РЦСК,
ФУМЦ,
АСКОР
	
14	Разработать систему мер по стимулированию сельских товаропроизводителей в пользовании консультационными услугами, повышающими эффективность их деятельности
	2010 год	Минсельхоз России,
ФГУ РЦСК,
АСКОР
	
15	Разработать и утвердить показатели оценки деятельности организаций системы сельскохозяйственного консультирования	2010год	Минсельхоз России, 
ФГУ РЦСК,
ФУМЦ,
АСКОР	
16	Мониторинг и анализ развития  системы сельскохозяйственного консультирования, совершенствование методического обеспечения  развития системы	2010-2015 годы	ФГУ РЦСК
Региональные центры сельскохозяйственного консультирования	
17	Проведение научных исследований в сфере инновационно-консультационного  обеспечения АПК	2010-2015 годы	Минсельхоз России,
научные организации	

6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ 
КОНЦЕПЦИИ
Реализация  основных  положений концепции позволит получить эффект в  организационно-экономическом, социальном, технологическом и экологическом аспектах. 
1. В организационно-экономическом  аспекте:
- развить  в АПК эффективную систему сельскохозяйственного консультирования, функционирующую в едином информационно-правовом пространстве, ориентированную на повышение эффективности производства и являющуюся одним из основных инструментов реализации государственной агропродовольственной политики;
- сформировать кадровой потенциал системы сельскохозяйственного консультирования;
- создать организационно-экономические условия для деятельности компонентов системы сельскохозяйственного консультирования;
- обеспечить консультирование сельхозтоваропроизводителей по широкому кругу вопросов и, в первую очередь, по организации и управлению производством;
- организовать  непрерывный процесс формирования и актуализации баз данных, удовлетворяющих запросы клиентов  в реальном режиме времени по всему спектру интересующей их информации;
- осуществлять подготовку предложений, на основе мониторинга потребностей сельхозтоваропроизводителей, по проведению прикладных научных исследований, необходимых рыночному производству;
- создать условия заинтересованности разработчиков в более качественном выполнении инновационных проектов, ускоренном продвижении их в производство;
 - повысить эффективность и устойчивость функционирования сельскохозяйственных предприятий, индивидуальных предпринимателей, крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств сельского населения;
- обеспечить информационное и консультационное обслуживание сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения по вопросам законодательства, реорганизации хозяйств, организации и управления производством, экономики, финансов, решения задач привлечения инвестиций, налогообложения, бухгалтерского учета,  аудита и другим вопросам.
2.  В технологическом  аспекте:
- активизировать работу по сбору, апробации и оказанию помощи сельхозтоваропроизводителям  в освоении инновационных разработок, позволяющих перевести производство на более высокий уровень развития;
- увеличить   степень освоения систем земледелия и животноводства;
- повысить ответственность за предоставляемые услуги на основе введения механизма страховой защиты и системы подтверждения качества инновационных разработок требованиям сельхозпроизводителей;
- усилить влияние системы  на продвижение и реализацию инвестиционных проектов в АПК, позволяющих перейти на новые ресурсосберегающие технологии;
- ускорить внедрение энергосберегающих технологий производства, хранения, переработки и реализации продукции; сохранения и улучшения генетического потенциала сельскохозяйственных растений и животных;
- повысить урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность скота и птицы, выход продукции на единицу сырья;
-  минимизировать  потери в процессе транспортировки и отходов в процессе хранения сельскохозяйственной продукции и продуктов питания.
3. В социальном  аспекте:
- создать условия для расширения возможностей получения сельским населением необходимой информации независимо от места нахождения;
- обеспечить более эффективную реализацию социальных программ устойчивого развития сельских территорий;
- развить альтернативную занятость сельского населения (сельский туризм, художественные промыслы, бытовое обслуживание, заготовка ягод, грибов, лекарственных трав и т.д.);
- обеспечить практическую помощь в устойчивом развитии сельских территорий;
- повысить уровень знаний и профессиональных навыков сельхозтоваропроизводителей и сельского населения; 
- обеспечить за счёт информационно-консультационного обслуживания рост доходов населения от сельскохозяйственной деятельности, как основной сферы его занятости;
- ускорить рационализацию производства с целью улучшения организации рабочих мест, уменьшения и ликвидации тяжелого ручного, монотонного и малоквалифицированного труда, обеспечения техники безопасности, соблюдения санитарных норм;
- оказать  содействие сельским жителям  (в том числе молодежи) в повышении квалификации, общеобразовательного и культурного уровня.
4. В экологическом  аспекте:
- с помощью пропаганды экологических знаний  способствовать сохранению  природной среды, оптимизации уровня использования природных ресурсов, повышения  экологичности и снижения  природоемкости производимой продукции;
- внедрить экологически чистые  технологии производства продукции с целью улучшения ее  качества  и  среды обитания населения;
- способствовать проведению мероприятий, позволяющих  восстановить  и сохранить плодородие  почвы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Система  сельскохозяйственного консультирования создается для содействия развитию аграрного производства и улучшению социально-экономических условий жизни на селе посредством распространения знаний,  в том числе обучения новшествам, оказания информационно-консультационных услуг хозяйствующим субъектам АПК, инфраструктуры села и сельскому населению, иным заинтересованным лицам.
Из комплекса мер государственного   воздействия   на   аграрный   сектор    сельскохозяйственное консультирование является  действенным  и наиболее  экономичным средством, направленным на увеличение производства сельскохозяйственной   продукции,   повышение   ее   качества   и конкурентоспособности, формирования оптимальной среды обитания в сельской местности.
Интерес к формированию и дальнейшему развитию системы  сельскохозяйственного консультирования в современных условиях российской экономики растет на всех уровнях управления АПК. Органы управления АПК федерального и регионального  уровней должны быть заинтересованы в успешном функционировании системы, поскольку она является наиболее эффективной формой реализации научно-технической политики в агропромышленном комплексе. В эффективности деятельности формирований системы  в первую очередь  заинтересованы сельскохозяйственные товаропроизводители, результативность работы которых непосредственно зависит от оперативного и полного получения необходимой информации и консультаций.
Успешная реализация предложенных мероприятий и распространение передового опыта  сельскохозяйственного консультирования позволит  создать в АПК эффективную  систему для информационно-консультационного обслуживания сельских товаропроизводителей и населения,    функционирующую в едином информационно-правовом пространстве, ориентированную на повышение эффективности производства, усиливающую  влияние консультационных  организаций системы  на продвижение и реализацию инвестиционных проектов в АПК и являющуюся одним из основных инструментов реализации государственной агропродовольственной политики.