130. Совершенствование системы мер государственной поддержки, направленной на достижение стабильного и устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции в условиях ВТО
130. Совершенствование системы мер государственной поддержки, направленной на достижение стабильного и устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции в условиях ВТО с учетом перераспределения основных объемов господдержки в «зеленую корзину //Отчет о НИР за 2013 г (ФГБОУ ВПО Пензенская ГСХА)
Цель исследования - разработать рекомендации по совершенствованию системы мер государственной поддержки, прямой и косвенной, в условиях ВТО с учетом перераспределения основных объемов государственной поддержки в «зеленую корзину».
Проблемы, связанные с адаптацией сельского хозяйства в условиях функционирования России в ВТО, определяются рядом факторов: низкая энерговооруженность отрасли, постоянно растущие тарифы на энергоносители, высокая кредиторская задолженность сельхозпредприятий, низкий уровень господдержки отрасли.
В связи с выше изложенным, для минимизации рисков в агропромышленном комплексе, возникающих в связи с присоединением России к ВТО, нами предлагается поэтапно менять форму государственной поддержки таким образом, чтобы она относилась не к мерам «желтой», а «зеленой корзины».
Наши исследования были направлены на стимулирование предпринимательства, ценообразования, создание дополнительных налоговых стимулов для производителей продукции, гармонизации правил торговли на внешнем и внутреннем рынках, совершенствовании межотраслевых отношений и системы кредитования. Нами предложены и подтверждены расчетами следующие меры:
- Развитие косвенной государственной поддержки, которая не подвергается сокращению в условиях функционирования ВТО, в виде налоговой оптимизации, которая могла бы составить более 76 млрд. руб. в год.
- Расширение мер государственной поддержки для совершенствования системы закупочных интервенций.
- Изменение механизма кредитования, адекватного современным экономическим условиям, с учётом обязательств России в связи с ее членством в ВТО: инвентаризация инвестиционных проектов; перевод краткосрочных и долгосрочных кредитов на пониженные ставки- до 4% по краткосрочным и до 8% по долгосрочным кредитам. Это позволит сэкономить бюджетные средства в размере 50,9 млрд. руб. за год.
- Использование модели комплексного страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей.
- Внедрение долгосрочной федеральной целевой программы «Школьное молоко» во всех регионах страны для детей дошкольных и школьных образовательных учреждений, по которой может быть реализовано 714,6 тыс. тонн или 2,3% произведенного молока в стране на сумму более 16,5 млрд. руб. только в первый год реализации Программы.
- Трансформация мер «желтой корзины» в разрешенные меры поддержки в виде субсидий на 1 га, на 1 голову. В этом случае, минимально необходимый уровень субсидий из бюджетов всех уровней должен составить около 1000 руб. на гектар при средних затратах около 6000-7000 руб./га.
Таким образом, возникает необходимость внесения дополнений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы с учетом новых условий хозяйствования отечественного агропромышленного комплекса в условиях ВТО.
Материал подготовлен Шиловой Е.П.
